Решение от 28 января 2013 года №12-47/2013

Дело № 12-47/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск                                                                                                     28 января 2013 г.
 
               Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,
 
    с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,
 
    с участием Моисеева А.В.,
 
    при секретаре Гематдинове И.Р.,
 
    рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> - Моисеева А.В. было прекращено, а Моисеев А.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> - Моисеева А.В. было прекращено, а Моисеев А.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды в виде невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ. Расчёты по указанным платежам в уполномоченный орган представлялись своевременно. Платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ был произведен ДД.ММ.ГГГГ вместо установленного срока уплаты - ДД.ММ.ГГГГ. Моисеев А.В. назначенный на должность <данные изъяты> в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями обязан знать и выполнять требования законодательства, обязан контролировать деятельность должностных лиц руководимого им <данные изъяты> и обеспечивать соблюдение норм природоохранного законодательства. <данные изъяты> Моисеев А.В. как должностное лицо в силу ст.2.4 КоАП РФ является ответственным за соблюдение природоохранных норм <данные изъяты>. Как должностное лицо Моисеев А.В. допустил нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП
РФ. По результатам вышеуказанной проверки в отношении Моисеева А.В. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение председателю Госэконадзора Ульяновской области. По результатам рассмотрения постановления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> - Моисеева А.В. было прекращено, а Моисеев А.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, т.к. при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> - Моисеева А.В. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виноного лица от ответственности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И. доводы протеста поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в протесте.
 
    В судебном заседании директор <данные изъяты> - Моисеев А.В. против удовлетворения протеста прокурора возражал, пояснил, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, иследовав материалы дела, суд находит постановление старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> - Моисеева А.В. было прекращено, а Моисеев А.В. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения протеста не имеется.
 
    Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10. 01.2002г. г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сброс сточных вод. Постановлением Правительства РФ № 632 от 28. 08.1992г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлен порядок и категории видов вредного воздействия на окружающую среду, за которые взимается данный вид платы. Согласно пункта 1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрено, что его действие распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. <данные изъяты> является природопользователем, соответственно, обязано вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № 557 от 08. 06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что сроком уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода является 20-е число месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом является календарный квартал.
 
    Как следует из материалов дела директор <данные изъяты> Моисеев А.В., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, должным образом не исполнил свои обязанности, в результате чего, допустил нарушение сроков внесения указанной платы. Моисеев А. В. факт нарушения Природоохранного законодательства признал.
 
    С учетом изложенного должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Моисеева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
 
    Прекращая производство по делу, должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное директором <данные изъяты> Моисеевым А.В. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что правонарушение, допущенное директором <данные изъяты> Моисеевым А.В., не повлекло неблагоприятных последствий, сумма задолженности небольшая и составляет 363 руб.00 коп., указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты> в бюджет внесены, нарушение сроков уплаты допущено впервые, несвоевременно уплаченный платёж был внесён в бюджет задолго до возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией платёжного поручения), допущенное правонарушение существенной угрозы общественным отношениям не несёт и не влечёт собой причинение физического, имущественного или морального вреда сторонним лицам.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе:
 
    - принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    - принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    В данном случае событие административного правонарушения и его состав в действиях директора <данные изъяты> Моисеева А.В. по делу установлены, судом не исключены и по существу никем не оспариваются.
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица Госэконадзора Ульяновской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Переоценивать выводы указанного должностного лица Госэконадзора Ульяновской области о малозначительности совершенного Моисеевым А.В. правонарушения, оснований не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Госэконадзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При таких обстоятельствах, протест на постановление старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен быть не может, ввиду отсутствия законных на то оснований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-С» - Моисеева А.В. по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня оглашения, а Моисеевым А.В. в тот же срок с момента получения копии решения.
 
    Судья: В.С. Навасардян