Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 12-47/2013
Дело № 12-47/2013
РЕШЕНИЕ
04 июня 2013 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора
Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу Бажанова Д.А. на постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Бажанов Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.
Бажанов Д.А. обратился с жалобой в Высокогорский районный суд РТ на вышеуказанное постановление, в обоснование указал, что он добровольно в течение 3-х дней убрал кирпич, у него на иждивении находятся двое малолетних детей и жена, которая в данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком, ранее он никогда не привлекался к ответственности за нарушение Кодекса РТ об административных правонарушениях. Кроме того указывает, что сведений о публикации правил, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, не имеется. Сайт <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского района такого документа тоже не содержит. На основании изложенного, просит суд отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Бажанов Д.А. жалобу поддержал, в обоснование привел те же доводы.
Представитель административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав объяснения Бажанова Д.А., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.
Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен стажером полиции МО МВД России «Высокогорский» А.Д.Р., в нем указано, что ДД.ММ.ГГГГ 20 часов 10 минут Бажанов Д.А. на <адрес>, <адрес> нарушил правило благоустройства Высокогорского района РТ, а именно осуществлял складирование строительных материалов (кирпичей). Имеется запись «в Администрации района по адресу <адрес>». Принято решение: для рассмотрения в Администрацию Высокогорского района. Однако время рассмотрения материала не указано.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует, что комиссия рассмотрела материал в отсутствие Бажанова Д.А., причина неявки не выяснялась. В материалах административного дела надлежащего уведомления Бажанова Д.А.о времени и месте рассмотрения административного материала не имеется.
Согласно постановлению административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ Бажанов Д.А. допустил нарушение Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, тем самым нарушил требования п. 2.3.2, а именно: осуществил хранение строительных материалов - кирпичей за пределами территорий домовладения по адресу: ст. Высокая Гора, <адрес> РТ. Привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Согласно ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
Из ч. 6 ст. 28. 2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Судьей установлено, что в материалах административного дела отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела; доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела, суду не представлено; не имеется сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено административное дело. Согласно протоколу заседания административной комиссии, административное дело рассмотрено в отсутствие Бажанова Д.А., вопрос о надлежащем его уведомлении и причинах неявки не рассматривался.
Кроме того, привлекая лицо к административной ответственности, административная комиссия не выяснила, были ли обнародованы или опубликованы Правила благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, когда, кем принят и утвержден указанный нормативный правовой акт, номер и дата его принятия. В ходе судебного заседания представителем комиссии данные Правила не представлены. В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение правил благоустройства Высокогорского района РТ без указания пунктов, а в опротестованном постановлении имеется ссылка на конкретные пункты Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Таким образом, при рассмотрении дела административной комиссией исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Соответственно указанное постановление подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня его совершения.
Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения) обсуждаться не может.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Бажанова Д.А. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бажанова Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РТ.
Судья: Н.Д. Тазиев
