Решение от 27 мая 2013 года №12-47/13

                                    Дело № 12-47\13
 
                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г. Гулькевичи                                                     27 мая 2013 года
 
        Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.
 
    при секретаре –Гучуа Н.Ю.
 
    с участием заявителя, директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.
 
    начальника отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкого К.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 42 по делу об административном правонарушении
 
    у с т а н о в и л :
 
        Директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 42 по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить указанное постановление.
 
        Свои требования директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В.обосновывает тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2013 года № 42 заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору вынесено постановление о признании ее, как директора МБОУ СОШ № 24 виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 16.04.2013г. ею было получено постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. Заинтересованное лицо не учло при назначении наказания, что МБОУ СОШ № 24 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ МБОУ СОШ № 24 действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него. В связи с сокращением доходной части бюджета муниципального образования Гулькевичский район и жестким режимом экономии средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район МБОУ СОШ № 24 и она, как директор МБОУ СОШ № 24 не имеет возможности произвести оплату штрафа в размере 15000 рублей. Учитывая, что все мероприятия дорогостоящие, а количество образовательных учреждений достаточно велико – 57, выполнение в полном объеме за короткое время мероприятий по обеспечению пожарной безопасности невозможно. Просила отменить постановление.
 
    В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. поддержала изложенные в заявлении требования. Пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. Управление образования об имеющемся нарушении в известность поставлено, однако денег для финансирования нет. Просила постановление № 42 от 15.04.2013 г. изменить, смягчив наказание, так как она как директор должна выплачивать штраф со своей заработной платы.
 
    Начальник отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкий К.Ю. полагал, что доводы жалобы являются необоснованными. Нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе. На день проверки они имели место. Наказание назначено минимальное в соответствии с законом.
 
    Помощник прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. полагал, что нарушений при проведении проверки и рассмотрении административного материала не допущено, наказание назначено в соответствии с законом.
 
        Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Согласно информации от 21.03.2013 г. на основании поручения прокуратуры Гулькевичского района от 18.03.2013 года № 21-02-13/2056 сотрудниками ОНД Гулькевичского района проведены проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях, на базе которых организованы объединения и группы учреждений дополнительного образования детей, в том числе в МБОУ СОШ № 24 и установлено, что в МБОУ СОШ № 24 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в подвальных помещениях основного здания МБОУ СОШ № 24 (НПБ 110-03 п.14 таблица 1 п.9).
 
        29.03.2013 г. Прокурором Гулькевичского района было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № 24 за совершение административного правонарушения. Предусмотренного ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в отдел надзорной деятельности Гулькевичского района. Указанное постановление вручено Дворяниновой Е.В. 29 марта 2013 года.
 
    15 апреля 2013 года заместитель главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкий К.Ю. рассмотрев постановление прокурора о возбуждении административного дела вынес постановление № 42 о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 15000 рублей в отношении директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. за нарушение требований пожарной безопасности. Постановлением установлено, что должностное лицо Дворянинова Е.В. в знании МБОУ СОШ № 24 по адресу Гулькевичский район х.Чаплыгин ул. Ленина,1, нарушила требования ППР в РФ утвержденные Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года, а также нормы противопожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений. Помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России от 8 июня 2003 года № 315 (НПБ 110-03), а именно п.14. пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03 в подвальных помещениях здания школы отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Указанным постановлением должностное лицо Дворянинова Е.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере15000 рублей.
 
        Указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
 
    Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления не учтено, что МБОУ СОШ № 24 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые, действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него, заслуживают внимания. Однако не могут служить основанием к отмене постановления, так как выявленные в ходе проверки нарушения касаются требований пожарной безопасности, затрагивают жизнь и здоровье людей. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей, значительное снижение уровня противопожарной защищенности зданий и сооружений и в случае возникновения на их территории (в помещениях) пожара может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также причиненного материального ущерба.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.
 
        Суд считает, что при проведении проверки, вынесении постановления, нарушений требований закона не имеется, постановление принято надлежащим лицом,
 
    наказание должностному лицу, директору МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи, при назначении наказания учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 КоАП РФ суд
 
                    Р е ш и л :
 
        В удовлетворении жалобы директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 42 по делу об административном правонарушении – отказать.
 
    Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья