Дата принятия: 07 марта 2013г.
Номер документа: 12-47/13
Дело № 12-47/13
Р Е Ш Е Н И Е
07 марта 2013 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Юнга Е.Н. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе от __.__.__ Бахуто О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица с прекращением производства по делу. Протест мотивирует тем, что установленные должностным лицом обстоятельства материалами дела не подтверждаются, вывод о наличии вины Бахуто О.О. в совершении правонарушения не является обоснованным.
В судебное заседание Бахуто О.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась, ходатайств и заявлений не представила, поэтому на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ протест рассмотрен в ее отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что Бахуто О.О., __.__.__ года рождения, зарегистрированная по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., в период с __.__.__ по __.__.__ проживала по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации - паспорту (не произвела своевременную замену паспорта по достижении возраста 20 лет).
В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Как следует из пункта 12 указанного Положения, замена паспорта производится при достижении гражданином 20-летнего возраста.
Согласно пункту 10 данного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
В соответствии с пунктом 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Бахуто О.О., __.__.__ года рождения, проживая с __.__.__ по __.__.__ по недействительному паспорту, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о совершении Бахуто О.О. указанного правонарушения основан на доказательствах, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Бахуто О.О. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Бахуто О.О., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Бахуто О.О. вручена, процессуальные права разъяснены.
Реализуя свои процессуальные права, Бахуто О.О. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представила, напротив, собственноручно указала, что с нарушением согласна.
В Отдел УФМС по поводу обмена паспорта Бахуто О.О. обратилась __.__.__, что подтверждается копией заявления о выдаче паспорта.
При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица о совершении Бахуто О.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен.
Между тем, назначая Бахуто О.О. наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, должностное лицо в достаточной степени не учло характер совершенного правонарушения.
Так, представленными в материалы дела копиями студенческого билета и зачетной книжки Бахуто О.О. подтверждается, что она является студенткой очной формы обучения ..... В период с __.__.__ по __.__.__ в университете проводилась экзаменационная сессия, в которой Бахуто О.О. принимала участие.
С заявлением о замене паспорта в связи с достижением 20-летнего возраста Бахуто О.О. по приезду в город Котлас обратилась в отдел УФМС России по Архангельской области в г. Котласе __.__.__ (пятницу), то есть с незначительным нарушением срока, установленного приведенной правовой нормой.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая, что по приезду в город Котлас Бахуто О.О. незамедлительно обратилась в Отдел УФМС, следует вывод о том, что допущенное Бахуто О.О. нарушение не создало существенной угрозы для общества, государства и охраняемых общественных отношений.
При таких обстоятельствах должностному лицу Отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе надлежало решить вопрос о прекращении в отношении Бахуто О.О. производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
С учетом изложенного, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит изменению с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Юнга Е.Н. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Бахуто О. О. изменить.
Признать Бахуто О. О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить Бахуто О. О. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с прекращением производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Объявить Бахуто О. О. устное замечание.
В остальной части постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Юнга Е.Н. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Бахуто О. О. оставить без изменения, а протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Клепикова В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Л. Баумгертнер
