Дата принятия: 20 февраля 2013г.
Номер документа: 12-47/13
Дело № 12-47/13
РЕШЕНИЕ
город Иваново «20» февраля 2013 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Савина Е.М.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Бабаева М.С.о.,
потерпевшей – "П",
при секретаре Задворочновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново дело по жалобе Бабаева М.С.о. на постановление, вынесенное начальником ОП № 4 УМВД России по г.Иваново С.М.Н, 06.11.2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ,
установил:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново обратился Бабаев М.С.о.. с жалобой на постановление начальника ОП № 4 УМВД России г.Иваново от 06.11.2012 г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что данное постановление необоснованно и подлежит отмене, поскольку нецензурной бранью в общественном месте он не выражался, общественный порядок не нарушал.
В судебном заседании Бабаев М.С.о. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив в соответствии со ст.30.6 ч.З КоАП РФ материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 9183 от 04.11.2012 г., составленному оперативным дежурным дежурной части ОП № 4 УМВД России по г.Иваново, 04.11.2012 г. в 01.00 часов на ул. Станкостроителей г.Иваново у дома 1 Бабаева М.С.о. учинил скандал с "П", выражался нецензурной бранью, оскорблял грубыми словами, чем нарушил общественный порядок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.
06.11.2012 г. начальником ОП № 4 УМВД России по г.Иваново С.М.Н, вынесено постановление № 9183, согласно которому Бабаев М.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в соответствии с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки административным органом не приняты все надлежащие меры, направленные на установление виновности привлекаемого к административной ответственности лица.
Как следует из пояснений Бабаева М.С.о., 04.11.2012 г. после работы он зашел в павильон к "П", т.к. они являются хорошими знакомыми, стали с ней громко разговаривать, на повышенных тонах, при этом он нецензурной бранью не выражался, в состоянии алкогольного опьянения не был. В этот момент в торговый павильон зашли сотрудники полиции, которые решили, что он – посторонний человек, который пришел напугать "П". После этого дали ему подписать документ, который он, не читая, подписал. О том, что ему нужно будет прийти для рассмотрения дела в ОП № 4 УМВД России по г.Иваново, его никто в известность не поставил. Почерк в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» не является почерком Бабаева.
Из пояснений потерпевшей "П" следует, что когда 04.11.2012 г. Бабаев зашел к ней в торговый павильон, громко грубо разговаривал, но нецензурной бранью не выражался. В этот момент зашли сотрудники полиции, предложили ей написать заявление, текст которого ей продиктовали. О том, что Бабаев пытался разбить окна павильона, как следует из рапорта заместителя командира взвода 4 роты ОБППС Д.С.В., она сотрудникам полиции не говорила.
Учитывая позицию Бабаева и пояснения "П", оспаривающих факт правонарушения, опрос всех его очевидцев имеет существенное значение для решения вопроса о наличии события правонарушения и оценки всех обстоятельств дела.
Кроме этого, суд считает, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм.
В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть извещено лицо, в отношении которого ведется производство по делу. Однако в материалах административного дела сведений о надлежащем извещении Бабаева М.С.о. о месте и времени его рассмотрения не имеется.
Как следует из протокола об административном правонарушении, графа «объяснения правонарушителя» содержит запись, выполненную от имени Бабаева, о рассмотрении дела в служебном кабинете ОП № 4 УМВД России по г.Иваново, однако дата рассмотрения данного дела, на которую Бабаев обязан явкой, в протоколе не указана.
Между тем, в судебном заседании из пояснений заявителя установлено, что данная запись выполнена не самим Бабаевым. Бабаев оспаривает, что был извещен о дате рассмотрения дела, утверждает, что подписал предоставленные ему сотрудниками полиции документы, не читая.
При таких обстоятельствах, учитывая, что по смыслу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ объяснения по делу должны быть даны непосредственно лицом, в отношении которого ведется дело, доводы заявителя об отсутствии у него сведений о дате и времени рассмотрения дела материалами дела не опровергнуты.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из пояснений заявителя и материалов административного дела, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. В связи с этим, суд считает, что нарушено право заявителя на защиту, т.к. Бабаев М.С.о. не был извещен о месте, дате и времени рассмотрении дела в установленном порядке, поэтому он не мог представить доказательства своей невиновности.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено начальником ОП № 4 УМВД России по г.Иваново в отсутствие Бабаева М.С.о. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Допущенные административным органом нарушения процессуальных требований ст.24.1 КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести постановление, отвечающее принципам законности и обоснованности, а потому влекут отмену обжалуемого заявителем постановления. Однако, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по данному административному делу в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление, вынесенное начальником ОП № 4 УМВД России по г.Иваново С.М.Н, от 06.11.2012 года о привлечении Бабаева М.С.о. к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ.
Производство по делу о привлечении Бабаева М.С.о. к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вынесения.
Судья Савина Е.М.
