Решение Приморского краевого суда от 12 октября 2020 года №12-471/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 12-471/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Приморские Авто Линии" Леонова Л.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Приморские Авто Линии",
установила:
постановлением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 10 сентября 2020 года ООО "Приморские Авто Линии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитника ООО "Приморские Авто Линии" Леонова Л.А. ставится вопрос об отмене постановления судьи.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО "Приморские Авто Линии" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав возражения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бурмистровой С.Г., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.
Ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Как следует из части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствие со статьей 8 Федерального закона Российской федерации от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФСБ проведено специальное комплексное занятие (далее - СКЗ), направленное на исследование эффективности системы мер по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта транспортной инфраструктуры 2 категории автовокзала <адрес>).
Результаты мероприятия показали, что компанией ООО "Приморские авто линии", являющейся хозяйствующим субъектом автовокзала г. Владивостока, не в полной мере исполняются требования статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановления Правительства РФ от 14 сентября 2016 года N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)..." (далее - Постановление) и иных нормативно-правовых актов в области антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 56 минут сотрудник Управления, выполнявший роль условного террориста, осуществил беспрепятственный проход в зону транспортной безопасности автовокзала г. Владивостока через центральный вход с муляжами самодельных взрывных устройства (далее - СВУ, тест-предметы), один из которых был на себе под курткой (пояс "смертника"), а второй в черном пакете в виде коробки из-под часов. Досмотр условного террориста и содержимого пакета не проводился по причине неисполнения подпунктов 27, 38 пункта 6 Постановления.
В дальнейшем тест-объект подошел к билетной кассе N, осуществил в 10часов 57 минут закладку муляжа СВУ на подоконник за терминалом банкомата и проследовал в середину зала ожидания с тест-предметом на себе (пояс "смертника") и остался находиться среди пассажиров.
До 11часов 30 минут тест-предмет обнаружен не был, а условный террорист не идентифицирован, после чего генеральному директору ООО "Приморские авто линии" Жукову А.И. сообщено о проведении мероприятия, направленного на изучение антитеррористической и противодиверсионной защиты автовокзала г. Владивостока и предъявлено предписание на СКЗ.
При изучении антитеррористической защиты автовокзала г. Владивостока установлено, что в нарушение подпунктов 5, 6 пункта 6 Постановления не проведена оценка уязвимости и не подготовлен план обеспечения транспортной безопасности (при проверке не представлены), а также не привлечено (сформировано) подразделение транспортной безопасности, необходимое в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 6 Постановления.
Расположенные на входе технические средства (интроскоп, рамка металлоискателя) находились в нерабочем состоянии, иные меры по обеспечению транспортной безопасности введены не были. В соответствии с подпунктом 34 пункта 6 Постановления при невозможности обеспечить транспортную безопасность и антитеррористическую защиту ОТИ необходимо ограничить его функционирование и (или) изменить порядок эксплуатации.
Также установлено, что на автовокзале г. Владивостока в нарушение подпункта 28 пункта 6 Постановления не организован пропускной и внутриобъектовый режим, выдача постоянных пропусков в зону транспортной безопасности не согласовывается с уполномоченными подразделениями ФСБ, МВД.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Приморские Авто Линии" к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая ООО "Приморские Авто Линии" виновным в совершении административного правонарушения, судья верно исходил из того, что ООО "Приморские Авто Линии", будучи ранее привлеченным по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно допустило нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем в бездействии ООО "Приморские Авто Линии" имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "Приморские Авто Линии" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: сообщением зам.начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о недостатках антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры ООО "Приморские Авто Линии"; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Приморские Авто Линии".
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, поскольку у ООО "Приморские Авто Линии" имелась возможность для соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, но им повторно не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судья районного суда обоснованно пришла к выводу о вине Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о снижении размера назначенного ООО "Приморские Авто Линии" штрафа в размере менее минимального, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тяжелым финансовым положением, несостоятельны.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Каких-либо исключительных обстоятельств по делу, связанных с характером совершенного ООО "Приморские Авто Линии" административного правонарушения и его последствиями, его имущественным и финансовым положением не установлено, в связи с чем прихожу к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, соответствует характеру совершенного ООО "Приморские Авто Линии" административного правонарушения.
Административное наказание назначено ООО "Приморские Авто Линии" в пределах санкции части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Советского районного суда г.Владивостока от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Приморские Авто Линии" оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка