Решение от 10 апреля 2014 года №12-471/2014

№ 12-471/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
 
    Председательствующего Ундольской Ю.В.,
 
    с участием представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации <адрес> на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., в рамках исполнительного производства № 9479/11/37/25, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрацию <адрес> предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> на состав семьи три человека (ФИО1, ФИО4 – мать, ФИО5 –дочь) общей площадью не менее 55 кв.м., поскольку, требования исполнительного листа должником не исполнены, в связи с этим, на администрацию <адрес> наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50000 рублей.
 
    Представитель администрации <адрес> с данным постановлением не согласился, подал жалобу, указав, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене. Просит суд постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель администрации <адрес> поддержал доводы изложенные в жалобе, дополнительно указав, что в настоящее время взыскателем изменен порядок и способ исполнения указанного решения, а именно определением Ленинского районного суда <адрес> в пользу взыскателя взыскано 3439480 рублей стоимости жилого помещения. Платежными поручениями №№ 629, 630 от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 3439480 рублей перечислена на счет взыскателя.
 
    Судебный пристав исполнитель в судебное заседание не явился, предоставил копии документов исполнительного производства.
 
    Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации <адрес>, исследовав материалы дела, исполнительного производства, полагает, что жалоба администрации <адрес> обоснованна и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 5); требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
 
    Статьей 30 указанного закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Ленинским районным судом <адрес>, согласно которому суд обязал администрацию <адрес> предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> на состав семьи три человека (ФИО1, ФИО4 – мать, ФИО5 –дочь) общей площадью не менее 55 кв.м.
 
    Администрации <адрес> установлен срок, согласно постановления о возбуждении исполнительного производства № для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней. В установленный срок администрация <адрес> требования исполнительного листа не исполнила.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, поскольку администрацией <адрес> требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены.
 
    Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статья 17.15 КоАП РФ не исключают административную ответственность за неисполнение должником без уважительных причин требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, санкцией частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание.
 
    Статьей 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    При вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и назначения штрафа в размере 50000 рублей судебным приставом-исполнителем сделан вывод о том, что во вновь установленный срок, администрация <адрес> не исполнила решение суда, надлежащих мер к исполнению решения суда не предприняла.
 
    Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, взыскателем по исполнительному листу по делу № изменен порядок и способ исполнения решения суда от 03.11.2010, а именно определением Ленинского районного суда <адрес> в пользу ФИО1 взыскано 3439480 рублей стоимости жилого помещения. Платежными поручениями №№ 629, 630 от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 3439480 рублей перечислена на счет взыскателя.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения должника к публично-правовой ответственности, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, правонарушение в ходе исполнительного производства, Администрацией <адрес> не совершено.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Жалобу администрации <адрес> на постановление и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> – удовлетворить.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Ленинским районным судом <адрес> об обязании администрацию <адрес> предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> на состав семьи три человека (ФИО1, ФИО4 – мать, ФИО5 –дочь) общей площадью не менее 55 кв.м.– отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.
 
 
    Судья Ундольская Ю.В.