Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 12-4707/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 12-4707/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. на решения судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 мая 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. от 10.12.2019 юридическое лицо - ООО "ЭКСТРУН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.05.2020 вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. просит отменить решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29.05.2020 и направить дело на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указано, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Неровных Г.В., поддержавшего доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или про граммы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. юридическое лицо ООО "ЭКСТУРН" привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., поскольку ООО "ЭКСТУРН" эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а программа производственного экологического контроля не разработана, не утверждена, отчет о результата производственного экологического контроля за 2018 год своевременно (до 25.03.2019 года) не направлен в министерство природных ресурсов, чем нарушило требования ст.ст. 34, 39, 67 Федерального закона от 10.012002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утвержденного приказом Минприроды России от 28.02.2018 года N 74.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, регламентирован постановлением Правительства РФ N 572 от 23.06.2016 "Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".
Таким образом, информацию, полученную при осуществлении производственного экологического контроля в уполномоченный федеральный орган должны предоставлять юридические лица, использующие при осуществлении своей деятельности объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, которые включены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Именно при включении объектов в этот реестр определяется их категория.
Следовательно, отсутствие сведений об объекте в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие, является основанием для освобождения от обязанности, связанной с подачей информации полученной при осуществлении производственного экологического контроля.
Судьей городского суда установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения, о том, что эксплуатируемые обществом объекты - пищеблок, мангалы внесены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Субъектом, подлежащим административной ответственности по статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются юридические и физические лица, использующие в своей деятельности объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, которые включены в соответствующий государственный реестр.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, что общество подавало заявку о постановке на государственный учет указанных объектов, как оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, пищеблок и мангалы не состоят на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, общество не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Согласно требованиям части 1 и части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, судья Краснодарского краевого суда полагает выводы судьи нижестоящей инстанции законными и обоснованными.
Доводы административного органа о наличии в действиях ООО "ЭКСТУРН" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными, поэтому судья городского суда правомерно прекратил производство по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что административным органом также выявлены нарушения Обществом статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не могут быть приняты судьей краевого суда во внимание, поскольку решением судьи Геленджикского городского суда от 10.03.2020, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 03.07.2020, постановление от 10.12.2019 о привлечении ООО "ЭКСТУРН" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено.
Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Решение судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края Пономаренко П.В. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
