Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 12-470/2021

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием Уткиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Уткиной Ольги Геннадьевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 февраля 2021 г. индивидуальный предприниматель Уткина О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Уткина О.Г. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что бар работает в режиме предприятия общественного питания, дискотеки в баре не проводятся, в зале присутствовали только сотрудники бара, которые после закрытия пили чай.

В судебном заседании в краевом суде Уткина О.Г. жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав Уткину О.Г., исследовав дело об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" издан Указ Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2020 г. в 01:20 часов ИП Уткина О.Г., осуществляющая деятельность в ночном клубе "***", по адресу: ****, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно организовала и осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, чем нарушила требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239, пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417, пункта 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121.

Факт совершения ИП Уткиной О.Г. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2020 г., рапортами сотрудников полиции А., С., объяснением В., копией договора аренды от 25 декабря 2019 г., видеозаписью, объяснением Уткиной О.Г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Уткиной О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Уткиной О.Г., в совершении правонарушения, а ее действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Неустранимых сомнений в виновности ИП Уткиной О.Г. в совершении правонарушения материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции по состоянию на 21 ноября 2020 г.) организации общественного питания осуществляют деятельность при условии размещения столов на расстоянии не менее 1,5 метра и выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон). В период с 16 ноября 2020 г. по 13 декабря 2020 г. ограничить деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах), установив запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

Материалами дела подтверждается, что 21 ноября 2020 г. в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ИП Уткина О.Г. организовала и осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в клубе "***" по адресу: ****, в 01:20 часов, чем нарушила пункт 5.4, Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Представленные в материалы дела доказательства: рапорты сотрудников полиции А., С., письменное объяснение В., соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, а потому обоснованно положены в основу вывода судьи о виновности ИП Уткиной О.Г. Сведения, содержащиеся в данных документах объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Доводы заявителя о том, что в баре находились лишь сотрудники бара, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе видеозаписью, согласно которой в баре играет музыка, работает цветовое сопровождение, за столиками сидят люди; объяснением В., в котором она подтверждает, что кафе осуществляло деятельность в ночное время, а именно в 01:25 часов, играла музыка, люди танцевали; а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Б., согласно которым он осуществлял видеозапись обстановки в баре "***", вход в помещение был открыт, охраннику предъявили служебное удостоверение и поднялись на 2 этаж, в помещение кафе. Там за столиками сидели люди, кушали, на столах перед ними стояла еда и напитки, громко играла музыка, на танцполе работало цветовое сопровождение. Посетители находились за барной стойкой и за столиками по 1-2 человека. Сотрудник полиции К. на 1 этаже опросил барменшу, никто из работников кафе не говорил, что кафе уже закрыто и что в помещении находятся только сотрудники кафе. Когда участники проверки выходили из кафе, навстречу заходили 4 новых посетителя, приехавшие на такси.

Оснований не доверять письменным объяснениям В. не имеется. Ее объяснения согласуются с иными материалами дела, оснований для оговора ИП Уткиной О.Г. со стороны последней, при рассмотрении дела не установлено. Письменные объяснения В. отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам, указанное лицо было предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ ей были разъяснены положения статьи 25.6 КоАП РФ, устанавливающей права и обязанности свидетеля.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ИП Уткиной О.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы о том, что бар работает в режиме предприятия общественного питания, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку исходя из пунктов 4.1, 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений, а в деятельности организаций общественного питания установлен запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

Несогласие ИП Уткиной О.Г. с правовой оценкой ее действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда при вынесении в отношении нее постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Уткиной О.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ИП Уткиной О.Г. в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Совершенное ИП Уткиной О.Г. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание ИП Уткиной О.Г. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей районного суда обстоятельств, характера административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, личности виновной, наличия несовершеннолетнего ребенка, в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, является соразмерным содеянному.

С учетом характера совершенного деяния применение иного вида административного наказания не позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения новых правонарушений.

Указание в жалобе на тяжелое финансовое положение не является безусловным основанием для отмены постановления судьи или изменения назначенного наказания, поскольку каких-либо документов, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено.

Постановление о привлечении ИП Уткиной О.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ИП Уткиной О.Г., допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Уткиной Ольги Геннадьевны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка