Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 12-470/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 12-470/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Доктаэр" Кадочникова И.В. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 20 августа 2020 г. ООО "Доктаэр" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 1 000 000 рублей.
В жалобе защитник Кадочников И.В. просит судебное постановление отменить, мотивируя тем, что директор ООО "Доктаэр" не была осведомлена о действиях своего заместителя ФИО6, использовавшей личные денежные средства, тем самым у юридического лица отсутствовала возможность не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени; в отношении ФИО6 уголовное дело не возбуждалось. А также указал о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ч.5 Примечания к ст.19.28 КоАП РФ.
В возражениях прокурор г.Кемерово полагал жалобу необоснованной.
Выслушав законного представителя юридического лица Гаранькину (Синицину) И.В., защитника Кадочникова И.В., заключение старшего помощника прокурора Гончаровой Е.А., проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением влекут административную ответственность по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что ООО "Доктаэр" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в связи с незаконной передачей коммерческим директором ФИО6 от имени и в интересах ООО "Доктаэр" в период с 10.03.2020 по 23.03.2020 должностному лицу ГАУЗ КО <данные изъяты> ФИО5 денежных средств в размере 150 000 рублей за предоставление коммерческому директору ФИО6 информации о запланированных аукционах (конкурсах) на поставку медицинских товаров, расходных материалов, оборудования (о наименовании, комплектации, стоимости) для нужд учреждения, которая обеспечит ООО "Доктаэр" конкурентное преимущество на торгах, проводимых учреждением, над другими участниками торгов, а также за общее покровительство ООО "Доктаэр" при проведении учреждением торгов на поставку товаров для нужд учреждения.
Событие административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются представленными в дело доказательствами, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки которых по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Доктаэр" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.
Действия ООО "Доктаэр", имевшего возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но не принявшего всех зависящих от него мер по их соблюдению, квалифицированы по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и антикоррупционного законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопрос о виновности ООО "Доктаэр" в совершении указанного выше правонарушения, нижестоящей судебной инстанцией разрешен с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Каких-либо сомнений в том, что коммерческий директор ООО "Доктаэр" ФИО6 действовала от имени и в интересах этого юридического лица, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, по смыслу закона, невозбуждение уголовного дела в отношении физического лица, действовавшего в интересах юридического лица, не может служить основанием для освобождения самого юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. В данном случае вопрос о том, имела ли место незаконная передача денег от имени или в интересах юридического лица должностному лицу государственного учреждения здравоохранения, подлежит выяснению в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица. В ходе производства по настоящему делу этот вопрос был разрешен на основании доказательств, представленных в материалы дела.
Порядок и сроки давности привлечения ООО "Доктаэр" к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с соблюдением требований ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо свидетельствующих о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.
Как установлено нижестоящей судебной инстанцией характер, пределы и значение оказанного ФИО6 содействия органам предварительного расследования, в рамках возбужденного уголовного дела, не указывают на то, что указанные действия были направлены на оказание помощи в установлении обстоятельств совершения ООО "Доктаэр" вменённого правонарушения. Факта вымогательства в отношении этого юридического лица материалы дела также не содержат.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не выявлено, в связи с чем, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Вместе с тем, учитывая, что в нарушение требований ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в судебном постановлении не разрешена судьба денежных средств ООО "Доктаэр" в размере 1 000 000 рублей, находящихся на счетах ПАО "Сбербанк России", на которые определением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 3 августа 2020 г. в порядке ст.27.20 КоАП РФ наложен арест, оно подлежит изменению путём его дополнения указанием на сохранение ограничений, связанных с распоряжением арестованным денежными средствами, до исполнения постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 20 августа 2020 г. изменить, дополнив резолютивную часть постановления указанием на то, что ограничения, связанные с распоряжением арестованными определением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 3 августа 2020 г. денежными средствами ООО "Доктаэр" в размере 1 000 000 рублей, находящимися на счетах ПАО "Сбербанк России", сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
