Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 августа 2019 года №12-470/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 12-470/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. на постановление заместителя руководителя УФАС по Брянской области Б. от 16 мая 2019г. N 032/04/7.32.5-625/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шатковской Е.А., <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Брянской области Б. от 16 мая 2019г. N 032/04/7.32.5-625/2019 директор МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковская Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Шатковская Е.А. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что 01 октября 2018г. между МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман" заключен гражданско-правовой договор N 0-4 на оказание услуг по организации питания учащихся МБОУ СОШ N4 г.Брянска на сумму 161 000,00руб. 31 октября 2018г. между МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман" подписано дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору, согласно которому цена увеличена до 163 404,00 руб. Согласно п.2.3 гражданско-правового договора оплата по контракту производится за счет средств бюджета города Брянска в срок не более 15 дней с даты подписания Заказчиком акта приемки и акта сверки взаиморасчетов на основании представленных Исполнителем счета, счета - фактуры. Оплата по договору от 01 октября 2018г. N 0-4, заключенному между МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман", была произведена МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" 28 ноября 2018г., то есть в течение 14 дней с момента подписания акта сверки взаиморасчетов и в течение 28 дней с момента подписания акта сдачи-приемки услуг, в связи с чем МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" (заказчик) не нарушало условий оплаты, предусмотренных п. 2.3 гражданско-правового договора.
Шатковская Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Должностное лицо представитель УФАС по Брянской области Будачева Г.И. в судебном заседании возражала против отмены постановления.
Представитель прокуратуры Советского района г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2019г. заместителем прокурора Советского района г. Брянска М. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. по факту нарушения указанным должностным лицом заказчика срока оплаты услуг срока по гражданско- правовому договору N 0-4 от 01 октября 2018г. на оказание услуг по организации питания учащихся школы.
Из материалов дела следует, что 01 октября 2018г. между заказчиком МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман" заключен гражданско-правовой договор N 0-4 на оказание услуг по организации питания учащихся МБОУ СОШ N 4 г. Брянска на сумму 161 000 руб. 31 октября 2018г. между заказчиком МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман" подписано дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору N 0-4 от 01 октября 2018г.
Согласно п.2.3 указанного договора, оплата по контракту производится за счет средств бюджета г. Брянска в срок не более 15 дней с даты подписания заказчиком акта приемки и акта сверки взаиморасчетов на основании представленных исполнителем счета, счета-фактуры. Оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя услуг по организации питания после подписания акта сдачи-приемки оказания услуги (промежуточного акта сдачи - приемки оказания услуг). Акт сдачи - приемки стороны подписывают в течение 5 рабочих дней после окончательного исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Материалами дела установлено, что акт сдачи-приемки оказанных услуг к гражданско-правовому договору N 0-4 от 01 октября 2018г. подписан сторонами 31 октября 2018г., следовательно, срок оплаты по гражданско-правовому договору наступает не позднее 15 ноября 2018г.
Из платежного поручения N 638355 следует, что оплата произведена 28 ноября 2018г., то есть с нарушением срока, установленного п.2.3 договора.
Приказом от <дата>. N...-к Управления образования г. Брянска Шатковская Е.А. назначена на должность директора МБОУ СОШ N 4 г. Брянска.
Согласно п.10 трудового договора с руководителем МБОУ СОШ N 4 г. Брянска Шатковской Е.А., последняя обязана осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансовое обеспечение деятельности учреждения.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является директор МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковская Е.А.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном от 12 апреля 2019г., гражданско-правовым договором от 01 октября 2018г. N 0-4, дополнительным соглашением N 1 к договору N 0-4 от 01 октября, актом сдачи-приемки оказанных услуг от 01 октября 2018г., актом сверки взаимных расчетов, платежным поручением от 28 ноября 2018г., приказом от <дата> N...-к, должностной инструкцией Шатковской Е.А., и другими материалами дела, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Шатковской Е.А. о том, что оплата по договору от 01 октября 2018г. N 0-4, заключенному между МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман" была произведена МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" 28 ноября 2018г., то есть в течение 14 дней с момента подписания акта сверки взаиморасчетов и в течение 28 дней с момента подписания акта сдачи-приемки услуг, в связи с чем МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" не нарушало п. 2.3 гражданско-правового договора, были предметом оценки должностного лица вынесшего постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно признаны необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно п.2.3 гражданско-правового договора от 01 октября 2018г. N 0-4, заключенному между МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" и ООО "Лиман", оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя Услуг по организации питания после подписания акта сдачи - приемки оказания услуг (промежуточного акта сдачи - приемки оказания услуг).
Таким образом, срок оплаты по указанному гражданско-правовому договору наступает с момента подписания акта - приемки оказанных услуг, то есть с 31 октября 2018г. Из платежного поручения N 638355 следует, что оплата произведена 28 ноября 2018г., то есть с нарушением срока, установленного п.2.3 договора.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что факт совершения директором МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления УФАС по Брянской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя УФАС по Брянской области Б. от 16 мая 2019г. N 032/04/7.32.5-625/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "СОШ N 4 г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов" Шатковской Е.А. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка