Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года №12-468/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 12-468/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Валиева ФИО9 и его защитника адвоката Швецовой М.М. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года, которым
Валиев ФИО10, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 6 (шесть) суток, срок наказания исчисляется с 22 часов 00 минут 16 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
15 августа 2020 года старшим УУП ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО6 в отношении Валиева Г.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.
Не соглашаясь с постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года, Валиев Г.Б. и его защитник адвокат Швецова М.М. обжаловали его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование Валиев Г.Б. указывает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении нарушены нормы процессуального права, в его действиях состав административного правонарушения отсутствует. В жалобе адвоката Швецовой М.М. указано, что суд должен был привлечь к участию по данному делу прокурора, так как его отсутствие повлекло нарушение принципа состязательности судопроизводства, на что указано в постановлении Европейского суда по правам человека от 20 сентября 2016 года "Карелин против России".
Защитник Валиева Г.Б. Маулимшина Э.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом привела новые доводы о том, что техника АО "Сырьевая компания", проезду которой якобы мешал Валиев Г.Б., находилась на лесном участке незаконно, материалы по делу противоречат друг другу, так как согласно письменным объяснениям свидетеля ФИО5 он работает водителем АО "Башкирская содовая компания", а не АО "Сырьевая компания", при составлении протокола об административном правонарушении Валиеву Г.Б. не была предоставлена возможность воспользоваться помощью защитника, не была вручена копия протокола.
Валиев Г.Б., старший УУП ОГИБДД РФ по адрес ФИО6, адвокат Швецова М.М. в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступили. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно п. "б" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.
Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Положениями ч. 7 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
В силу ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудников полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15 августа 2020 года в 15 часов 30 минут Валиев Г.Б., находясь на горе Куштау, расположенной на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, выразившихся в воспрепятствовании проезду техники АО "Сырьевая компания", в связи с исполнением сотрудником полиции обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО6 (л.д.4); протоколом об административном правонарушении АП N (018)2413 от 15 августа 2020 года (л.д.5-6); письменным объяснением ФИО5 от 15 августа 2020 года, согласно которым он работает водителем, 15 августа 2020 года получил указание от своего руководства на погрузчике с ковшом проехать на гору Куштау Ишимбайского района, вместе с другими сотрудниками на автомашинах и технике. Когда они приехали, то при съезде с трассы активисты начали преграждать путь. Он ехал во главе колонны. Людей было очень много, они собой преграждали путь. Прибывшие сотрудники полиции начали в мегафон разъяснять людям, что их действия незаконны, требовали, чтобы они разошлись, однако люди не расходились. После неоднократных требований сотрудников полиции разойтись, активисты требованиям не подчинились, не разошлись и сотрудники полиции начали оттеснять активистов. По ходу оттеснения активистов, он проезжал вперед, колонна ехала за ним (л.д.8, л.д. 8 оборот), другими материалами дела.
При получении доказательств, положенных в основу судебного акта, вопреки доводам жалобы каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Валиева Г.Б. и на основании исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину Валиева Г.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Валиева Г.Б. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в связи с чем также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Довод защитника Маулимшиной Э.М., приведенный ею в судебном заседании, о том, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены права Валиева Г.Б., является необоснованным, поскольку Валиев Г.Б. собственноручно расписался в соответствующей графе протокола в получении его копии.
Утверждения защитника Маулимшиной Э.М. о том, что Валиеву Г.Б. незаконно отказано в участии защитника при производстве по делу, подтверждения не находят, так как нерассмотренных письменных ходатайств Валиева Г.Б. о допуске защитника материалы дела не содержат.
Ссылки защитника Маулимшиной Э.М. на незаконность требований сотрудников полиции и на противоречия в материалах дела повлечь отмену судебного постановления не могут.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет совершение неповиновения уполномоченному должностному лицу. Неповиновение может выражаться в совершении как активных действий, так и бездействия. При этом не имеет значения наступление каких-либо последствий (формальный состав).
Материалами дела подтверждается, что ОА "Сырьевая компания" ведет в районе горы Куштау на территории Ишимбайского района Республики Башкортостан производственную деятельность, для чего использует специальную тяжелую технику: тракторы, экскаваторы, грузовой транспорт и т.д.
Из видеоматериалов, имеющихся в деле на CD-дисках, усматривается, что на месте происшествия 15 августа 2020 года имеется скопление граждан, которые препятствуют нахождению там специальной тяжелой техники, при этом граждане находятся в непосредственной близости от движущихся транспортных средств, в том числе стоят перед ковшом экскаватора. При этом сотрудники полиции при помощи звукоусиливающей аппаратуры обращаются к гражданам с требованием прекратить свои действия. Данные требования сотрудниками полиции озвучены неоднократно, в течении длительного времени.
Протоколом об административном правонарушении подтверждается, что Валиев Г.Б. находился в числе граждан в районе горы Куштау 15 августа 2020 года, участниками производства по делу данный факт не оспаривается.
При таких обстоятельствах, когда на месте происшествия имелась реальная опасность для жизни и здоровья граждан, для общественной безопасности, считать, что требования сотрудников полиции носили незаконный характер, оснований не имеется, в связи с чем доводы защиты в этой части подлежат отклонению.
Указание водителем ФИО5 в письменных объяснениях на то, что он работает в АО "Башкирская содовая компания", на что ссылается защитник Маулимшина Э.М., по данному делу правового значения не имеет и на законность вынесенного постановления не влияет.
Довод жалобы адвоката Швецовой М.М. в защиту Валиева Г.Б. о том, что при производстве по делу должно было быть обеспечено участие прокурора, является необоснованным, так как в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ участие прокурора по делам данной категории обязательным не является.
Иные доводы Валиева Г.Б. и его защитников не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей городского суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание Валиеву Г.Б. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Валиева Г.Б. административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Валиева ФИО11 оставить без изменения, его жалобу и жалобу его защитника адвоката Швецовой М.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка