Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2018 года №12-468/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2018 года Дело N 12-468/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Никулина Д.А. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018г. о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" Воронина А. В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Головачева А.С. N от 10 августа 2018г. должностное лицо - начальник КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - Учреждение) Воронин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
10 сентября 2018г. в Кировский районный суд г.Хабаровска поступила жалоба защитника Воронина А.В. - Никулина Д.А. на вышеуказанное постановление должностного лица.
Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018г. жалоба возвращена заявителю.
Не согласившись с указанным определением, защитник Никулин Д.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи районного суда от 11 октября 2018г., как незаконное и необоснованное.
Воронин А.В., защитник Никулин Д.А., должностное лицо административного органа Головачев А.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
В соответствии с положениями ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ.
Принимая решение о возвращении защитнику Никулину Д.А. поданной им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2018г., судья районного суда указал, что доверенность, приложенная к жалобе, не содержит полномочий на подписание жалобы в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" Воронина А.В.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника. Статьей 25.5 КоАП РФ регламентировано, что полномочия защитника, не являющегося адвокатом, удостоверяется доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом указанного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В материалы дела при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представлена копия доверенности от 03.09.2018 б/н, выданной на имя Никулина Д.А., в соответствии с которой он в интересах Воронина А.В. наделен полномочиями на ведение, в том числе, дел об административных правонарушениях во всех судах Российской Федерации и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правом обжалования протоколов, постановлений, судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке (л.д.121).
То обстоятельство, что данная доверенность подписана Ворониным А.В. как начальником КГКУ "Хабаровское управление автомобильных дорог" удостоверено подписью начальника отдела кадров Учреждения Поляковой М.Ю.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Никулина Д.А., доверенность которой оформлена в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, у судьи Кировского районного суда г.Хабаровска не имелось.
С учетом изложенного, определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба - направлению в Кировский районный суд г.Хабаровска на рассмотрение со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 октября 2018г. о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" Воронина А. В. отменить.
Дело с жалобой защитника Никулина Д.А. возвратить в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию подготовки жалобы к рассмотрению
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка