Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07 апреля 2015 года №12-468/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 апреля 2015 года Дело N 12-468/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 468 07 апреля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Братищевой М.В. на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.02.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Чагалидзе Н.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением исполняющего обязанности руководителя Службы контроля Хаты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Службы контроля ХМАО-Югры) от 19.12.2014 года должностное лицо - директор бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Чагалидзе Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за нарушение условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 2.3.1 пункта 2 соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного 27.12.2013 года между Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Бюджетным учреждением среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж».
Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.02.2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель руководителя Службы контроля ХМАО-Югры Братищева М.В. просит решение судьи Сургутского городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении был неверно применен срок привлечения к административной ответственности, поскольку для административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации указанный срок составляет два года.
В отзыве на жалобу Чагалидзе Н.А. просит оставить решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без изменения, жалобу административного органа без удовлетворения. Указывает, что положения ч. 2 ст. 306 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие ответственность лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не могут быть истолкованы как предусматривающие расширенный срок привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы представители Службы контроля ХМАО-Югры Липецкая М.Ю. и Зарубин А.О. на доводах жалобы настаивали в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Службы контроля ХМАО-Югры Липецкую М.Ю. и Зарубина А.О. нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Таким образом, нарушение получателями субсидий условий их предоставления относятся к категории правонарушений в сфере бюджетных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
В нарушение положений указанной статьи судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры применен двухмесячный срок привлечения к административной ответственности должностного лица - директора бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Чагалидзе Н.А.
Наличие указанного обстоятельства является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену судебного акта.
При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.02.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора бюджетного учреждения среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский художественно-промышленный колледж» Чагалидзе Н.А. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка