Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 12-467/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муллатагирова Расула Айратовича на постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

Муллатагиров Расул Айратович, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении АП N... от дата, составленным инспектором ГИАЗ ОП N... Управления МВД России по адрес ФИО6, в отношении Муллатагирова Р.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд адрес Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Муллатагиров Р.А. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

Муллатагиров Р.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного ст.31 Конституцией РФ права граждан РФ регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП N... от дата Муллатагиров Р.А. дата в 12:49 часов по адресу: адрес принял участие в несогласованном публичном митинге и шествии от адрес, до адрес, использовал флаг и плакат с надписями политического содержания, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии не реагировал, чем нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от дата "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании".

Указанные выше обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем пришел к выводу о совершении Муллатагировым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля о/у ОЭБ и НК УМВД России по адрес ФИО7 показал, что дата, Муллатагиров Р.А. принял участие в несогласованном мероприятии в форме митинга и шествия по адресу от адрес, до адрес, используя средство агитации - плакат с надписью "Свободу Навальному", на неоднократные требования сотрудников полиции через громкоговоритель о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал. У Муллатагирова Р.А. были изъяты провокационные плакаты, листовки, его участие в мероприятии зафиксировано на видеозаписи, приобщенной к материалам дела.

Выслушав Муллатагирова Р.А., подтвердившего в судебном заседании, свое участие в несогласованном мероприятии, оценив в совокупности доказательства по делу, а именно: рапорт о/у ОЭБ и НК УМВД России по адрес ФИО7 (л.д.3); рапорт старшего полицейского ОБО и КПО УМВД России по адрес ФИО1 от дата (л.д.4); протокол об административном правонарушении АП N... от дата (л.д.5); письмо Правительства Республики Башкортостан N...-П от дата (л.д.9); письмо Администрации ГО адрес Республики Башкортостан N... от дата (л.д.7); письменное объяснение ФИО2 от дата (л.д.10); письменное объяснение ФИО5 от дата (л.д.11); письменное объяснение ФИО3 от дата (л.д.12)4 письменное объяснение ФИО4 от дата (л.д.13); протокол личного досмотра и изъятия вещей, находящихся при физическом лице от дата (л.д.14-15), фототаблицу (л.д.16); видеозапись на CD-диске (л.д.20), также считаю доказанным, что дата в 12:49 часов по адресу: адрес Муллатагиров Р.А. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, использовал средства агитации, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии не реагировал, чем нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от дата "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании".

Довод жалобы о том, что при производстве по делу должно было быть обеспечено участие государственного обвинителя, является необоснованным, так как в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ участие прокурора по делам данной категории обязательным не является.

Ссылка в жалобе на то, что оснований для задержания Муллатагирова Р.А. не имелось, не опровергает установленных обстоятельств, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Согласно п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

В качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено также и административное задержание.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Муллатагирову Р.А. этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы в жалобе основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Муллатагировым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из постановления судьи следует, что при назначении Муллатагирову Р.А. административного наказания судья районного суда учел обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о его личности, а также все другие значимые для этого обстоятельства.

Избранный судом первой инстанции в отношении Муллатагирова Р.А. вид административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не допущено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Вместе с тем, постановление подлежит уточнению, поскольку в нарушение ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд первой инстанции постановилвещественные доказательства уничтожить по вступлению постановления в законную силу. Однако плакаты и флаг (л.д.15) не относятся к вещам, изъятым из оборота, в связи с чем согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ они подлежат возвращению законному владельцу. Указанное нарушение на законность постановления не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

в постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Муллатагирова Расула Айратовича внести уточнение, указав, что изъятые по делу вещественные доказательства подлежат возвращению законному владельцу Муллатагирову Р.А., в остальной части постановление оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Касимов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка