Решение Кемеровского областного суда от 26 июня 2017 года №12-466/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 12-466/2017
 
г. Кемерово 26 июня 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.М. на постановление Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года, вынесенное в отношении Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере < данные изъяты> рублей.
Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, Д.М. в жалобе просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в деле не имеется доказательств его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол не подписан должностным лицом, а также Д.М.; протокол изъятия вещей и документов также нельзя признать законным, поскольку составлен после оставления протокола об административном правонарушении; кроме того, не все заявленные ходатайства были рассмотрены судьей районного суда, при этом определения, вынесенные по рассмотренным ходатайствам, не соответствуют ст. 24.4 КоАП РФ, что дело об административном правонарушении полностью сфабриковано.
В судебное заседание лица, участвующие по делу, надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путём размещения информации на Интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Как установлено судьей, ... в период с < данные изъяты> по < данные изъяты> минут по адресу: < адрес>, у входа в здание администрации Калтанского городского округа, Д.М. в составе группы граждан в количестве 5 человек принимал участие в публичном мероприятии - пикете, уведомление о проведении которого в органы исполнительной власти Калтанского городского округа не подавалось, при этом держал в руках плакат с лозунгом «< данные изъяты>».
Действия Д.М. квалифицированы судьей по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акты законным признать нельзя по следующим основаниям.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ. Обязанности участника публичного мероприятия определены в ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Основанием для привлечения Д.М. к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ послужило участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, о проведении которого орган исполнительной власти не уведомлен.
Вместе с тем доказательств того, что Д.М. были допущены нарушения требований частей 3 и 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ, материалы дела не содержат. Квалификация действий Д.М. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в обжалуемом судебном постановлении применительно к вышеприведенному правовому регулированию не мотивирована.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что Д.М. было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган не подано или у участника публичного мероприятия могли возникнуть сомнения в законности его проведения.
Выводы суда о том, что совершенные Д.М. действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, сделаны в нарушение требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, постановление Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП, в отношении Д.М. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Д.М. удовлетворить.
Постановление Калтанского районного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года, вынесенное в отношении Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Судья С.Н. Булычева
Копия верна.Судья С.Н. Булычева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка