Дата принятия: 13 апреля 2021г.
Номер документа: 12-465/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2021 года Дело N 12-465/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юлдашевой М. Н. на постановление Жуковского городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашевой М.Н.,
при секретаре Нестеровой А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Жуковского городского суда от <данные изъяты> Юлдашева М.Н. привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, Юлдашева М.Н в своей жалобе просила его изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 12:00 по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Р. Узбекистан Юлдашева М.Н., которая прибыла в РФ <данные изъяты> и уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания в РФ Федеральным законом от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушила ст. 5 указанного Закона.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <данные изъяты>.
В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранные граждане, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Факт совершения Юлдашевой М.Н. вмененного ей административного правонарушения помимо личного признания, подтверждается в том числе: рапортом сотрудника полиции, выпиской из АС ЦБДУИГ, протоколом об административном правонарушении; объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица и иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Юлдашевой М.Н. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия Юлдашевой М.Н. правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Юлдашевой М.Н. на территории Российской Федерации.
В судебном заседании суда второй инстанции Юлдашевой М.Н. на обозрение суда представлен оригинал свидетельства о заключении брака Юлдашевой М.Н. с гражданином РФ Копыловым М.В., паспорт, из которого усматривается, что Юлдашева М.Н. зарегистрирована по месту жительства в квартире супруга, принадлежащей ему на праве собственности. Копии данных документов приобщены к материалам дела.
Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Юлдашевой М.Н. супруга, являющегося гражданином Российской Федерации, с которым она совместно проживает, ведет общее хозяйство, что свидетельствует об их стойких социальных связях на территории РФ.
Указанное выше обстоятельство не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, исполнение указанного дополнительного наказания, в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <данные изъяты> <данные изъяты>), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить назначенное судом первой инстанции Юлдашевой М.Н. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Жуковского городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашевой М.Н., изменить, исключить назначенное Юлдашевой М.Н. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Судья
Р.В.Беляев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
