Решение Краснодарского краевого суда от 13 октября 2020 года №12-4649/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 12-4649/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик Коломийцева А.В. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 июля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 июля 2020 года действия Соломахиной О.М. переквалифицированы с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик Коломийцев А.В. просит отменить вышеуказанное постановление, направить дело на новое рассмотрение в городской суд. Также просит восстановить срок обжалования постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что оснований для переквалификации действий Соломахиной О.М. на другую статью, у судьи городского суда не имелось.
В судебное заседание краевого суда должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик не явилось, в жалобе главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик Коломийцев А.В. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Соломахину О.М., обсудив доводы жалобы и ходатайства, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик Коломийцева А.В. на постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 июля 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 мая 2020 года в 11 час. 40 мин. на 34 км <Адрес...> ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт" ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик установлен факт невыполнения менеджером АЗС Соломахиной О.М. предписания главного санитарного врача Краснодарского края Потемкиной М.А. от 10 апреля 2020 года, а именно персонал автозаправочной станции Мартиенко М.Ф., Толочек Е.А. находились на рабочих местах без масок, в течение рабочего дня не осуществлялся контроль температуры тела сотрудников.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 08 мая 2020 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Геленджик Коломийцевым А.В. в отношении должностного лица Соломахиной О.М. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда при рассмотрении дела пришел к выводу о возможности переквалификации действий Соломахиной О.М. на другую статью - часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данный вывод судьи городского суда является необоснованным ввиду следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Указанное обстоятельство исключало возможность судьи городского суда переквалифицировать вмененное Соломахиной О.М. деяние с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 июля 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 02 июля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Геленджикский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка