Решение Калининградского областного суда от 30 ноября 2017 года №12-463/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 12-463/2017
Постановлением судьи ООО "Ларс" признано виновным в том, что 21 января 2017 года декларантом ООО "Ларс" на Мамоновский таможенный пост Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ) N для помещения под таможенную процедуру ИМ 78 "свободная таможенная зона" иностранных товаров двух наименований, в том числе товара N: "стабилизатор (эмульгатор) для жиров в порошкообразном виде - функциональное назначение: используется в пищевой промышленности в качестве эмульгатора, стабилизатора. Без содержания этилового спирта. Не содержит ГМО. Состав: загустители: Е471, Е472С, животный белок: свиной, носители: рисовая мука. "EMUL-PRO ARS" в 8 мешках по 25 кг. Стабилизатор текстуры и эмульсии на основе животных белков и моно- и диглицеридов жирных кислот. Препарат в виде порошка светло-кремового оттенка - 200 кг. Изготовитель: F.H.U. DORA FOOD ARCKADIUSZ DOROBISZ, товарный знак: DORA-FOOD, марка: отсутствует, модель: отсутствует, артикул: <данные изъяты>" (графа 31 ДТ). Страна происхождения - Польша. Таможенная стоимость товара N - 36 014.53 руб. (графа 45 ДТ). Заявленный код товара N - 3824 99 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ).
Товар ввезен в адрес ООО "ЛАРС" из Польши в соответствии с внешнеторговым контрактом N от 17 января 2014 года.
В соответствии с ч.ч. 9, 10 ст. 106 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) таможенным органом назначена дополнительная проверка с целью определения правильности классификации товара N по ТН ВЭД ЕАЭС.
В рамках системы управления рисками в отношении товара N произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов N) и назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено ЭКС - филиалу ЦЭКТУ (г. Калининград).
22 января 2017 года товар N по ДТ N выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой с дополнительной проверкой правильности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининград N от 21 марта 2017 года (далее - заключение таможенного эксперта), предоставленная проба товара N ДТ N идентифицирована как комплексная пищевая добавка, в состав которой входят: крахмал - 14,2%, белок - 14,7%, моно- и диглицириды жирных кислот. Массовая доля влаги в пробе товара составила 1,3%, массовая доля золы (остаток минеральных веществ) - 0,1%. Сахарозы, глюкоз, изоглюкозы, этилового спирта и молочных жиров в представленной пробе не обнаружено. При наличии необходимых документов проба товара может применяться в пищевой промышленности в качестве пищевой добавки.
04 мая 2017 года по результатам таможенной экспертизы, в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД таможенным органом принято решение по классификации N, согласно которому товар N "комплексная пищевая добавка (эмульгатор). Состав: крахмал - 14,2%, белок - 14,7%, моно- и диглицириды жирных кислот. Применяется в пищевой промышленности" классифицирован в субпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно ч. 12 ст. 106 Федерального закона N 311-ФЗ указанное решение по классификации направлено в электронном виде в адрес декларанта ООО "Ларс" и им получено.
Товары, классифицируемые кодом 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, попадают в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 года N 186.
Действия ООО "Ларс" по указанию в декларации на товары недостоверных сведений о них, если такие сведения могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, суд квалифицировал по ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе ООО "Ларс" просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что они верно указали код на товар по ТН ВЭД ЕАЭС, а ошибка допущена со стороны таможни.
В жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С. также ставится вопрос об отмене постановления, но указывается, что суд необоснованно при назначении наказания применил ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2 ст. 52 ТК ТС).
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС (п. 3 ст. 52 ТК ТС, ч. 3 ст. 106 Федерального закона N 311-ФЗ).
Поскольку решение таможенного органа по классификации товара до настоящего времени не отменено, что никем не оспаривается, доводы жалобы ООО "Ларс", что они верно указали код на товар по ТН ВЭД ЕАЭС, а ошибка допущена со стороны таможни, не могут служить основанием к отмене постановления.
Согласно Перечню товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 186 от 31 мая 2006 года, товары, классифицируемые кодом 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области.
Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2017 года; ДТ N; СMR N от 07 декабря 2016 года; инвойсом N от 06 декабря 2016 года; счетом-фактурой N от 10 января 2017 года; внешнеторговым контрактом N от 17 января 2014 года с дополнением N от 05 декабря 2016 года; упаковочным листом; декларацией о соответствии, сертификатом происхождения N от 19 декабря 2016 года; спецификацией продукта N от 16 сентября 2013 года; спецификацией продукта N от 29 октября 2015 года; составом продукта б/н от 16 сентября 2013 года; заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Калининграда N от 04 мая 2017 года; служебной запиской ОТН и ПТ N от 04 мая 2017 года; решением по классификации N от 04 мая 2017 года; протоколом изъятия вещей и документов от 02 июля 2017 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 02 июля 2017 года; служебной запиской Мамоновского т/п N от 26 июня 2017 года; служебной запиской ОТН и ПТ N от 12 июля 2017 года; служебной запиской ОТН и ПТ N от 30 июня 2017 года; служебной запиской N от 26 июня 2017 года; служебной запиской ОТН и ПТ N от 27 июля 2017 года; решением по результатам таможенного контроля N; письменным пояснением генерального директора ООО "Ларс" Осипенко В.П. от 13 июля 2017 года; пробами товара, возвращенными после проведения идентификационной таможенной экспертизы, изъятыми протоколом изъятия вещей и документов от 02 июля 2017 года, актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 14 августа 2017 года N.
При назначении административного наказания суд учитывал обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "Ларс", суд признал совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 4.1.1.
В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО "Ларс" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые.
С учетом таких обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, судом сделан вывод о возможности назначить ООО "Ларс" наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С. о необоснованности указанного вывода суда заслуживают внимание, поскольку в результате указания неверного кода ООО "Ларс" освобождалось от уплаты 11582 рублей таможенных платежей, т.е. имеет место имущественный ущерб.
Однако указанный довод направлен на ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, в то время как действующий КоАП РФ не допускает такой возможности по жалобе лица, составившего протокол об административном правонарушении (ст.30.7.КоАП РФ). Отсутствуют основания и для отнесения этого нарушения к существенному нарушению процессуальных требований, которое не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.
С учетом изложенного доводы жалобы старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С. не могут служить основанием к отмене постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка