Решение от 28 июня 2013 года №12-463/2013г.

    № 12-463/2013 г. < >
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Череповец 28 июня 2013 года Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области
 
    Афонина И.А.,
 
    с участием: представителя Государственной жилищной инспекции <адрес>
 
    Фитюлиной О.А., дов-ть № 01-21\808 от 12.11.2012г.
 
    представителя ЗАО ЖК «Металлург-6» Вахрамеевой Е.П., дов-ть № 09 от 09.01. 2013 г.
 
    рассмотрев жалобуЗАО ЖК «Металлург-6»(ИНН №, КПП №), расположенного в <адрес> по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 Артемьевой Т.М. от 10 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 ЗАО ЖК «Металлург-6»подвергнуто административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В своей жалобе представитель ЗАО ЖК«Металлург-6» Пазгалова Т.Б. просит постановление мирового судьи отменить по следующим основаниям: судом неверно дана оценка фактических данных. Так, проверкой, проведенной Государственной жилищной инспекцией, по адресу: <адрес>, не установлен тот факт, что почтовые ячейки входят в состав общего имущества многоквартирного дома – правовое обоснование в постановлении Госстроя № отсутствует. Кроме того, собственниками не принималось решение о включении почтовых шкафов в состав общего имущества многоквартирного дома, условие о содержании и ремонте указанного имущества в договоре управления отсутствует. Таким образом, ссылка на Правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя № незаконна. Судом неверно дана оценка доводам представителя ЗАО «ЖК «Металлург-6» в части признания/непризнания вины. Так, суду представлено правовое обоснование позиции ЗАО «ЖК «Металлург-6», где четко обозначено непризнание вины управляющей организации, а также доводы с обоснованием в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Кроме того, вместе с правовым обоснованием позиции лица, привлеченного к административной ответственности, в судебное заседание предоставлена копия решения Арбитражного суда <адрес> по данному вопросу, где управляющая компания «Металлург» в части ремонта почтовых абонентских шкафов обжаловала предписание Государственной жилищной инспекции, судом принято решение о признании такого предписания незаконным. Мировым судьей <адрес> не изучен документы, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, а именно: договор управления многоквартирным домом, согласно которого управляющая компания обязана выполнять только те работы и оказывать услуги, которые утверждены общим собранием собственников и оплачиваются ими, дополнительные работы (услуги) могут выполняться только после решения внеочередного общего собрания собственников с определением порядка несения расходов. Не исследовались Правила технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя № в части обязанности выполнять работы по восстановлению абонентских почтовых ячеек и запирающихся устройств (пункт 3.2.1 Правил). Не дана правовая оценка заявлению собственников о желании выполнения работ по ремонту подъезда и замене почтовых абонентских шкафов на новые и порядка финансирования указанных работ. Таким образом, мировым судьей не устанавливались законность выданного управляющей компании предписания. Постановление о привлечении к административной ответственности имеет ряд ошибок. Так, в установочной части постановления содержится указание на ООО «ЖК Металлург-6» - данное юридическое лицо отсутствует в реестре юридических лиц, тогда как к ответственности привлекается ЗАО «ЖК «Металлург-6». Мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 25 допущены и процессуальные нарушения. Так, на ДД.ММ.ГГГГ (день рассмотрения протокола об административном правонарушении) в адрес ЗАО «ЖК «Металлург-6» была направлена одна повестка о вызове на 09 часов 45минут по одному протоколу, однако ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ по двум самостоятельным протоколам ( по делу № и №), то есть без надлежащего уведомления и возможности реализации права юридического лица на защиту своих интересов. Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 25 вынесено постановление о привлечении ЗАО «ЖК «Металлург-6» к административной ответственности без достаточных оснований.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО ЖК «Металлург-6» Вахрамеева Е.П.доводы жалобы поддержала.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции с жалобой не согласилась, возражает против освобождения ООО ЖК «Металлург-6» от наказания. Настаивает на привлечении к административной ответственности в рамках ст. 19.5. ч.1 КоАП РФ. Полагает, что решения общего собрания о ремонте за счет собственников почтовых шкафов не было, так как представленное заявление не отражает интересы всех собственников. Кроме того, предписание не обжаловалось.
 
    Выслушав представителей правонарушителя и инспекции, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу ЗАО ЖК «Металлург-6» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: согласно договора управления многоквартирным домом по <адрес>, соответствующего всем требованиям ст.162 ЖК РФ и заключенного между собственниками помещений и ЗАО «ЖК Металлург-6», последние как управляющая компания, обязаны обеспечить реализацию всех решений общего собрания собственников, в том числе и связанные с пользованием общего имущества собственников многоквартирного дома.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки ГЖИ было вынесено предписание, которым установлены нарушения «Правил и норм тех.эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО »ЖК Металлург-6» предписывалось выполнить мероприятия по устранению нарушений с восстановлением штукатурного и окрасочного слоев на стенах, устранению нарушений с восстановлением металлического ограждения лестничного марша, устранению нарушений с восстановлением покрытия пола плиткой, устранение нарушений в содержании кабины лифта, устранение нарушений в содержании абонентских почтовых шкафов. ЗАО «ЖК «Металлург-6» не исполнило п.5 предписания ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ. На выездной внеплановой проверке ДД.ММ.ГГГГ в 08.50 час. установлено, что на жилом доме <адрес> ремонт абонентских почтовых шкафов не выполнен. Данное предписание управляющей компанией не было обжаловано, следовательно, с изложенными в нем требованиями последние согласились. Согласно Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    Пунктом 3.2.2 Правил № предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток.
 
    В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил № содержание лестничных клеток может включать в себя, в том числе техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).
 
    В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 4912, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Таким образом, перечень общего имущества не является закрытым.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
 
    Согласно статье 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку таких шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
 
    Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 № 45 «Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома», абонентские почтовые шкафы включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    В ходе проведенной Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что не произведен ремонт абонентских почтовых шкафов в < > подъезде дома, иеютя повреждения дверок или отсутствие замка на отдельных ячейках (< >).
 
    Судом установлено, что многоквартирный дом оборудован абонентскими почтовыми шкафами, состоящими из нескольких ячеек, которые расположены на этажной площадке между 1 и 2 этажами у мусоропровода и на этажной площадке 1-го этажа (6 шкафов по 4 ячейки), предназначены для обслуживания более 1 квартиры, при этом запирающиеся устройства ячеек изначально были предусмотрены конструкцией абонентского почтового шкафа, являются его неотъемлемой частью. Без надлежащей работы запирающегося устройства надлежащая эксплуатация почтовой ячейки невозможна. Доказательств, что замки почтовых ячеек устанавливались собственниками квартир самостоятельно, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, почтовый абонентский шкаф с его составляющими: почтовыми ячейками, оборудованными замками, является частью общего имущества многоквартирного дома и подлежит содержанию и техническому обслуживанию в порядке, предусмотренном правилами №.
 
    Доводы жалобы о том, что имелось заявление собственников от ДД.ММ.ГГГГ о замене почтовых ящиков за счет собственников не может служить доказательством того, что управляющая компания не могла производить их ремонт с учетом мнения собственников и по собственной инициативе, поскольку данное заявление нельзя считать решением общего собрания собственников ввиду того, что не соблюдены требования, предъявляемые к данному решению. Кроме того, нельзя признать доводы предъявителя жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении данного административного дела были допущены процессуальные нарушения в той части, что в одно время рассматривалось два материала, то есть без надлежащего уведомления и возможности реализации права юридического лица на защиту своих интересов, поскольку при рассмотрении данного дела представитель Пазгалова Т.Б, присутствовала и ходатайства об отложении его слушания не заявляла.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что мировым судьей верно установлено, что в действиях ЗАО «ЖК «Металлург-6» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, наказание определено с учетом всех требований закона и чрезмерно суровым не является.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Жалобу ЗАО ЖК»Металлург-6» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 Артемьевой Т.М. от 10 апреля 2013 года – удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 25 Артемьевой Т.М. от 10 апреля 2013 года, которым ЗАО ЖК «Металлург-6»(ИНН №, КПП №)подвергнуто административному наказанию по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей – оставить без изменения, жалобу ЗАО «ЖК»Металлург-6» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
 
    < >
 
    < > Судья Афонина И.А.