Решение Хабаровского краевого суда от 23 октября 2015 года №12-462/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2015 года Дело N 12-462/2015
 
по делу об административном правонарушении
23 октября 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Тураева О.Ж. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Тураева О., родившегося ... в < адрес>, проживающего по < адрес>,
у с т а н о в и л:
Инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г.Хабаровска ФИО1 (далее - должностное лицо) 09 октября 2015г. по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан Тураева О. режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.2).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 октября 2015 г. Тураев О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОУФМС России по Хабаровскому краю (л.д.21).
Тураев О. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, отменив наказание в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Тураева О. и его защитника Швецова Р.Е., а также должностного лица ОУФМС ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 09 октября 2015 г. в 06 час. 15 мин. по < адрес> Тураев О. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (11 июля 2013 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Тураевым О. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09 октября 2015 г. (л.д.2); письменными объяснениями иностранного гражданина; данными личной карточки Тураева О. (л.д.9-14); рапортом инспектора ОУФМС (л.д.16).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Тураева О. истек 11 июля 2013 г. В ходе составления протокола в письменных объяснениях Тураев О. указал, что не выехал, потому что имеет ребенка - гражданина РФ, ...
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем судья районного суда пришла к правильному выводу о виновности Тураева О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначила ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Из представленных заявителем в суд второй инстанции копий свидетельств о рождении ребенка и об установлении отцовства следует, что у Тураева О. имеется дочь ФИО3, ... , являющаяся гражданкой РФ (л.д.27-28), вместе с которой он проживает и занимается её воспитанием. Указанные доказательства отвечают принципу допустимости доказательств по делу, поскольку Тураевым О. в ходе рассмотрения жалобы в краевом суде представлены подлинники указанных документов.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Указанное не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Тураева О. и его дочери на уважение семейной жизни.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Тураеву О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного Тураевым О. правонарушения, учитывая, что в течение года он к уголовной и административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. При этом последующий пятилетний запрет на въезд Тураева О. в РФ после исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не позволит отцу длительное время общаться с родной дочерью и осуществлять ее воспитание и содержание, что не было должным образом исследовано и учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Тураеву О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
р е ш и л:
Жалобу Тураева О. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Тураева О. изменить, исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОУФМС России по Хабаровскому краю.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка