Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 12-46/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 12-46/2021
03.03.2021
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Ж.Н.Г. на постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ж.Н.Г.,
установил:
постановлением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.12.2020 Ж.Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
С таким постановлением Ж.Н.Г. не согласна, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что на составление протокола об административном правонарушении она не вызывалась, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ, ей не разъяснялись, ее процессуальный статус ей не сообщили. Протокол составлен с нарушением установленного срока. С материалами дела, в том числе с определением о возбуждении дела и протоколом об административном правонарушении, она не ознакомлена, копии процессуальных документов ей не направлялись. Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, почтальон не допрашивался в качестве свидетеля. Информация о том, что сотрудник полиции приходил к Ж.Н.Г.. домой 27.10.2020 для получения объяснений, является ложной. Фотография, приложенная к протоколу об административном правонарушении, не является доказательством, поскольку неясно, при каких обстоятельствах она была получена. Сотрудники полиции не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Лицо, письменные объяснения которого имеются в деле, не установлено и не допрошено в качестве свидетеля. Ограничения, установленные на территории Республики Карелия, предусмотрены для государственных органов, а не для граждан. Дело рассмотрено необъективно. Материалы фото и видеофиксации не являются доказательствами, какие-либо вещи и документы должностным лицом не изымались. Должностная инструкция сотрудника полиции (...) не истребовалась судьей. Акт Правительства РФ, на который ссылается судья, не скреплен гербовой печатью и не подписан. Распоряжение Главы Республики Карелия N 127-р также не подписано.
Подателем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного постановления.
С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении Ж.Н.Г. процессуального срока, пропущенного по уважительной причине.
Заслушав Ж.Н.Г., давшую объяснения посредством видеоконференц-связи с Медвежьегорским районным судом Республики Карелия, проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу ст.ст. 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона.
В развитие приведенных норм в субъектах РФ приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС.
Из анализа приведенных норм, вопреки доводам жалобы, следует, что действия гражданина могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение непосредственно Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.
Пунктом 8.4.1 Распоряжения в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения, введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок при посещении торговых центров, магазинов, организаций, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок. Запрещены продажа товаров и предоставление услуг физическим лицам, не использующим средства индивидуальной защиты - маски. Исключением являются те услуги, которые по своему характеру не могут быть оказаны при использовании физическим лицом таких СИЗ.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, действия гражданина, выразившиеся в посещении магазина либо иной организации без использования маски, влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Основанием привлечения Ж.Н.Г. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 20.10.2020 в 08.51 час. в нарушение п. 8.4.1 Распоряжения находилась в помещении автозаправочного комплекса N 8 по адресу: г. Медвежьегорск, ул. Повенецкая, д. 1, без использования средства индивидуальной защиты (маски).
Указанные обстоятельства и вина Ж.Н.Г. подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом оперативного дежурного о получении телефонного сообщения; фотографией с камеры видеонаблюдения; письменными объяснениями сотрудника АЗС (...) рапортом участкового уполномоченного полиции (...) сведениями о привлечении к административной ответственности; иными материалами дела.
Доводов о соблюдении требований п. 8.4.1 Распоряжения жалоба Ж.Н.Г. не содержит, своей версии произошедшего Ж.Н.Г. не приведено.
Ссылка подателя жалобы на совершение сотрудниками полиции в отношении нее каких-либо противоправных действий не находит подтверждения.
С учетом изложенного Ж.Н.Г. обоснованно привлечена к административной ответственности, ее действия квалифицированы правильно.
Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, оснований полагать о его излишней строгости не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит надлежащее описание выявленного правонарушения, в том числе ссылку на не соблюденное правило режима повышенной готовности, относящееся к посетителям магазинов, организаций. О дате и месте составления протокола об административном правонарушении Ж.Н.Г. была извещена надлежащим образом (л.д. 8). Вместе с извещением ей были письменно разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ. На составление протокола она не явилась, ходатайств и возражений не заявила, в связи с чем с учетом ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в ее отсутствие. Копии определения о возбуждении дела и протокола об административном правонарушении направлялись в адрес Ж.Н.Г. в установленном порядке.
Фотографии и письменные объяснения гражданина, данные на досудебной стадии, с учетом требований ст. 26.2 ст. и 26.3 КоАП РФ могут использоваться в качестве доказательств по делу, но подлежат оценке наряду с иными доказательствами в их совокупности.
Отводов судье Ж.Н.Г. и ее защитник не заявляли. Поданные в ходе рассмотрения дела ходатайства Ж.Н.Г. рассмотрены судьей с соблюдением требований ст. 24.4 КоАП РФ. Дело рассмотрено с участием Ж.Н.Г. которой было оказано достаточное содействие в реализации ее процессуальных прав, и судебное заседание по ее ходатайствам неоднократно откладывалось.
Доводы о том, что судьей не допрошены свидетель и сотрудник полиции, подлежат отклонению. Административный орган был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Имеющаяся в деле совокупность доказательств с учетом позиции Ж.Н.Г. правомерно признана судьей достаточной для разрешения дела по существу.
Обжалуемое судебное постановление обстоятельно мотивировано, основано на правильном толковании административного законодательства и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств.
Иные доводы жалобы также не опровергают доказанность состава административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ж.Н.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
С.В. Щепалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
