Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 марта 2018 года №12-46/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 12-46/2018
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 21 февраля 2018 года жалобу ИП Хлебниковой Э. С. на постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Хлебникова Э. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> в отношении ИП Хлебниковой Э.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Данный протокол передан для рассмотрения в Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья вынес указанное выше постановление.
В жалобе на постановление судьи ИП Хлебникова Э.С. просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что отметка владельца транспортного средства о начале поездки имеется в специальном разрешении, поездка начата ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, судьей не правильно определены имеющие значения для рассмотрения дела обстоятельства и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отсутствует.
В судебном заседании защитник Голдырев А.А. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
По смыслу п. 18 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации;
В силу п. 23.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Такие правила содержатся в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".
Согласно п. 5 Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3. В силу Приложения N к Правилам предельно допустимая ширина транспортного средства - 2,55 метра.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Таким образом, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, превышающее по ширине 2,55 метра, и движение по автомобильным дорогам такого транспорта допускается при наличии специальных разрешений.
Порядок выдачи разрешений на движение по автомобильным дорогам крупногабаритных транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно п. 4 Порядка специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
В силу п. 3 Порядка на оборотной стороне специального разрешения имеется в том числе место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации).
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> следует, что являясь ИП, Хлебникова Э.С. при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> допустила движение на <данные изъяты> к <адрес> крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> в составе полуприцепа платформы г.р.з. <данные изъяты> под управлением Иванова Т.А. с превышением допустимых габаритов, без специального разрешения. Ширина транспортного средства составила <данные изъяты>., превышение составило <данные изъяты>.
Принимая обжалуемое постановление и приходя к выводу о доказанности вины Хлебниковой Э.С. судья районного суда исходил из того, что Порядком выдачи специального разрешения на движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрено обязательное указание в специальном разрешении на оборотной стороне, в том числе отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации). В самом бланке содержится запись "без отметок не действительно".
Исследовав копию специального разрешения судья районного суда пришел к выводу о том, что в графе "Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, какие-либо записи, касающиеся поездки ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что свидетельствует о недействительности специального разрешения.
Между тем, в специальном разрешении, которое имеется в материалах дела, имеется указание даты начала поездки (ДД.ММ.ГГГГ), заверенной подписью ответственного лица и печатью организации.
Судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, когда именно была начата поездка (ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ).
Из специального разрешения следует, что оно выдано сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, на 10 поездок по маршруту <адрес> - н.<адрес>. Данный маршрут предполагает длительность поездки более одних суток, ввиду его значительной протяженности (сведения о маршруте имеются в специальном разрешении N). При этом довод жалобы о том, что поездка была начата ДД.ММ.ГГГГ и продолжалась ДД.ММ.ГГГГ доказательствами, имеющимися в материалах дела не опровергается, что с учетом наличия в специальном разрешении указания даты начала поездки (ДД.ММ.ГГГГ), заверенной подписью ответственного лица и печатью организации (что соответствует положениям п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ИП Хлебниковой Э.С. в совершении вмененного правонарушения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований оценки доказательств, которые предусмотрены ст. 26.11 КоАП РФ. Указанное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет необходимость отмены принятого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения административного правонарушения. Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок давности привлечения ИП Хлебниковой Э.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
За пределами срока давности вопрос о привлечении Хлебниковой Э.С. к административной ответственности при новом рассмотрении дела обсуждаться не может, что влечет необходимость прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения Хлебниковой Э.С. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу ИП Хлебниковой Э. С. удовлетворить.
Постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Хлебникова Э. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения ИП Хлебниковой Э.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка