Решение Магаданского областного суда от 28 сентября 2018 года №12-46/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 12-46/2018
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вершининой О.С. на постановление и.о. судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 31 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым к административной ответственности привлечена
Вершинина О.С., <.......>,
установил:
постановлением и.о. судьи Омсукчанского районного суда от 31 июля 2018 года Вершинина О.С.привлечена к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Вершинина О.С. обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает на несогласие с показаниями М. об обстоятельствах причинения ему телесных повреждений, а также на недопустимость в качестве доказательства показаний М.А., являющегося братом М. .
Полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт причинения ею телесных повреждений М., а также факт причинения данных повреждений именно 26 февраля 2018 года.
Обращает внимание на то, что объяснение она давала спустя три месяца после произошедших событий и многое уже не помнила.
Считает, что отсутствие у неё возможности своевременно дать объяснение нарушило её право на защиту.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вершинина О.С., а также лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - М.А. и М. - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Привлекая Вершинину О.С. к административной ответственности, и.о. судьи Омсукчанского районного суда исходил из того, что вина Вершининой О.С. в совершении административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
С таким выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 названного Кодекса.
Согласно части 3 статьи 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.
Из приведенных правовых норм следует, что по окончании административного расследования по возбужденному в отношении физического или юридического лица в соответствии со статьёй 28.7 КоАП РФ делу об административном правонарушении в отношении данного лица должно быть принято одно из двух решений: о составлении протокола об административном правонарушении либо о прекращении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 27 апреля 2018 года Вершинина О.С. обратилась в Отд МВД России по Омсукчанскому району с заявлением о привлечении к ответственности М. и М.А., причинивших ей 26 апреля 2018 года в квартире <адрес> телесные повреждения. Указанное заявление зарегистрировано в КУСП N 299 от 27 апреля 2018 года (л.д. 7).
На основании заявления Вершининой О.С. 29 апреля 2018 года старшим УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Омсукчанскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении М. и М.А.. Вершинина О.С. являлась потерпевшей по данному делу об административном правонарушении (л.д. 16).
Срок административного расследования по делу продлевался 26 мая и 24 июня 2018 года.
По окончании административного расследования 20 июля 2018 года старшим УУП Отд МВД России по Омсукчанскому району составлен протокол об административном правонарушении 49 ОМС N 062499 по статье 6.1.1 КоАП РФ в отношении Вершининой О.С., в соответствии с которым Вершининой О.С. вменяется в вину причинение 26 февраля 2018 года телесных повреждений М. (л.д. 5).
Указанный протокол об административном правонарушении не соответствуют требованиям закона, так как составлен в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ в отношении потерпевшей по делу об административном правонарушении, производство в отношении которой не осуществлялось и по событию, которое не было основанием для возбуждения данного дела
В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
И.о. судьи Омсукчанского районного суда указанные нарушения оставлены без внимания, протокол об административном правонарушении был принят к производству и рассмотрен с вынесением постановления о привлечении Вершининой О.С. к административной ответственности.
В настоящее время возможность устранения этих нарушений утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу невозможно.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).
Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Вершининой О.С. является недопустимым доказательством.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и в силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таком положении постановление и.о. судьи Омсукчанского районного суда от 31 июля 2018 года, вынесенное в отношении Вершининой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Вершининой О.С. удовлетворить.
Постановление и.о. судьи Омсукчанского районного суда от 31 июля 2018 года, вынесенное в отношении Вершининой О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья Магаданского областного суда А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка