Решение от 12 августа 2014 года №12-46/2014

    Дело № 12-46/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 августа 2014 года судья Асиновского городского суда Томской области Зольников Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в гор. Асино жалобу главного инженера (иные данные) Терпелова Ю.Б. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора (иные данные) Ш. от (дата)главный инженер (иные данные) Терпелов Ю.Б., на основании ст.8.2 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) рублей.
 
    Он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом главным инженером (иные данные) ответственным за обращение с отходами (иные данные) класса опасности, допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившихся в непринятии своевременных мер, при ненадлежащем исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Так (дата)(иные данные) осуществляло хозяйственную деятельность на производственной площадке по (адрес), связанную с образованием и обращением (накоплением) отходов производства и потребления – опилок, загрязненных нефтепродуктами, при отсутствии паспорта опасного отхода (опилки, загрязненные нефтепродуктами), а также при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта нормативов образования отходов (опилки, загрязненные нефтепродуктами) и лимита на их размещение, и при отсутствии документа об утверждении нормативов образования отходов (опилки, загрязненные нефтепродуктами) и лимита на их размещение, чем нарушил требования ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11, ч.ч.2,3 ст.14, ч.ч.1,2,3 ст.18, ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    В настоящей жалобе главный инженер (иные данные) Терпелов Ю.Б. просит постановление от (дата)отменить как незаконное, производство по делу прекратить, указав, что отходы в виде опилок, загрязненных нефтепродуктами, образовались в гараже организации в результате очистки кузова автомобиля, перевозившего древесные отходы, опилки попали на бетонный пол гаража, где впитали нефтепродукты, считает, что данные опилки являются бытовым мусором.
 
    При этом в организации разработан и утвержден паспорт для отходов «мусор для бытовых помещений (исключая крупногабаритный)», утверждены нормативы образования данных отходов и лимиты на их размещение.
 
    Кроме того, наименование отхода — опилки, загрязненные нефтепродуктами, отсутствует в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 02.12.2002, вследствие чего не представляется возможным утвердить паспорт и установить лимит на данный вид отхода.
 
    В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, и производство по делу подлежит прекращению.
 
    Заявитель Терпелов Ю.Б., будучи уведомлен повесткой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Терпелова Ю.Б.
 
    В судебном заседании защитник Сибер К.В. требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, в их обоснование привел аналогичные доводы.
 
    Заслушав защитника Сибера К.В., проверив в полном объёме дело об административном правонарушении, суд полагает необходимым оставить жалобу без удовлетворения.
 
    Так, в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11, ч.ч.2,3 ст.14, ч.ч.1,2,3 ст.18, ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" главный инженер (иные данные) Терпелов Ю.Б., являясь должностным лицом, ответственным за обращение с отходами (иные данные) класса опасности, допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности (иные данные) на производственной площадке по (адрес)
 
    Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно абз.1,3 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.ч.2,3 ст.14, ч.ч.1,2,3 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Факт совершения главным инженером (иные данные) Терпеловым Ю.Б. данного административного правонарушения подтверждён совокупностью представленных доказательств, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором Терпелов Ю.Б. в своих пояснениях указал, что опилки в гаражном боксе образовались в результате очистки кузова автомобиля, опилки периодически вывозятся из строительного цеха по мере их накопления ((иные данные)).
 
    Согласно акту отбора проб отходов и паспортов проб (номер) от (дата)государственным инспектором (иные данные) в гараже на территории (иные данные) по (адрес) из металлического контейнера изъят (иные данные) отходов – опилки загрязнённые ((иные данные)).
 
    Как следует из протокола биотестирования (номер)от (дата), отходы из металлической ёмкости в гараже (иные данные) по (адрес) относятся к (иные данные) классу опасности для окружающей природной среды (ОПС): малоопасные. Степень вредного воздействия исследованных отходов на ОПС низкая ((иные данные)).
 
    Согласно протоколу количественного химического анализа (номер)от (дата)и экспертному заключению (номер)от (дата)на основании биотестирования отход «опилки загрязнённые» относится к (иные данные) классу опасности отходов для окружающей среды, содержание нефтепродуктов (иные данные)% ((иные данные)).
 
    На основании приказа (номер) от (дата)Терпелов Ю.Б. принят переводом с (дата)на должность главного инженера ((иные данные)).
 
    Согласно копии приказа (номер)от (дата)главный инженер (иные данные) Терпелов Ю.Б. назначен ответственным за обращение с отходами (иные данные) класса опасности, является непосредственно допущенным к работе с отходами (иные данные) класса опасности, как прошедшего профессиональную подготовку на право работы с отходами (иные данные) класса опасности ((иные данные)).
 
    Согласно копии сертификата (номер)Терпелов Ю.Б. прошёл заочное обучение в (иные данные) в период (дата) по программе «профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами (иные данные) класса опасности» ((иные данные)).
 
    Согласно п.(номер) должностной инструкции главного инженера (иные данные) от (дата)следует, что главный инженер обеспечивает ведение деятельности по обращению с отходами, своевременное получение и контроль соблюдения документации, проведение инвентаризации отходов, контроль мест их накопления ((иные данные)).
 
    При этом не могут быть приняты во внимание доводы, изложенные в жалобе заявителем Терпеловым Ю.Б., а также доводы защитника Сибера К.В. о том, что опилки, загрязнённые нефтепродуктами, являются бытовым мусором, что на данный вид отхода невозможно утвердить паспорт и установить лимит размещения, поскольку данный вид отхода отсутствует в Федеральном классификационном каталоге отходов утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ № 786 от 02.12.2002.
 
    Так, согласно разделу 3 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. N 703, для видов отходов, отсутствующих в федеральном классификационном каталоге отходов, указываются материалы по обоснованию отнесения таких отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 N 511.
 
    При таких обстоятельствах главный инженер (иные данные) Терпелов Ю.Б. обязан был подтвердить отнесение данных отходов (опилки, загрязнённые нефтепродуктами) к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, определить процентное содержания нефтепродуктов в данных отходах, установить степень возможного вредного воздействия данных отходов на окружающую природную среду.
 
    Вместе с тем, подтверждения об отнесении отходов (опилки, загрязнённые нефтепродуктами) к конкретному классу опасности главным инженером (иные данные) Терпеловым Ю.Б. получено не было, данный вид отходов безосновательно был отнесен к виду отхода «мусор для бытовых помещений (исключая крупногабаритный)».
 
    В свою очередь, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445, действующим с 01.08.2014, включено наименование отходов «опилки загрязнённые нефтепродуктами», которые в зависимости от процентного содержания нефтепродуктов отнесены к различным классам опасности для окружающей природной среды.
 
    Таким образом, нарушений требований закона при привлечении главного инженера (иные данные) Терпелов Ю.Б. к административной ответственности не установлено.
 
    Административное наказание назначено с учётом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.
 
    Следовательно, постановление государственного инспектора (иные данные) Ш. от (дата)подлежит оставлению без изменения, а жалоба Терпелова Ю.Б. – без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1; 30.8 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора (иные данные) Ш. от (дата)в отношении главного инженера (иные данные) Терпелова Юрия Борисовича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Асиновский городской суд.
 
    Председательствующий (подписано) Е.В. Зольников