Решение от 18 июля 2014 года №12-46/2014

    Дело № 12-46/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление о прекращении производства по делу
 
    г.Туапсе
 
    18 июля 2014 г.
 
    Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
 
    При секретаре Стороженко А.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Отдела управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Туапсинском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района от 22.05.2014 года, по делу об административном правонарушении в отношении Башлаева Н.М. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Отдел управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Туапсинском районе обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи № 216 Туапсинского района от 22.05.2014 года, по делу об административном правонарушении в отношении Башлаева Н.М. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.
 
    В судебном заседании представитель Отдела управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу в обоснование которой пояснил, что в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Пропущенный срок может быть восстановлен судом. Постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 вручено было их представителю 02.06.2014 года. Таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ пропущен ими по независящим от них обстоятельствам и этот срок подлежит восстановлению. Считают, что Постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 года незаконно и необоснованно по следующим основаниям.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 прекращено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП России в связи с отсутствием в действиях БашлаеваН.М. состава административного правонарушения. Суд, ссылаясь на то, что Башлаев Н.М. 20.05.2014 оплатил наложенный на него административный штраф в размере 30 000 рублей до истечения 60-дневного срока после окончания срока предоставленной ему отсрочки, поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП России, а именно: неуплата административного штрафа в срок, установленный законом - в действиях Башлаева Н.М. отсутствует и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП России.
 
    Судом неверно истолкованы положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП России, которая определяет, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса, в то время как суд сделал вывод о том, что правонарушитель обязан оплатить назначенный ему административный штраф в течение 60 дней после окончания срока отсрочки. Согласно ч. 1 ст. 31.5. КоАП России при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Следовательно, исходя из буквы Закона, в само понятие отсрочки заложен окончательный срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, который согласно КоАП России не может превышать одного месяца. А это значит, что Башлаев Н.М. обязан был исполнить постановление по делу об административном правонарушении № 8029/3-д.л. не позднее окончания отсрочки, то есть до 03.05.2014. Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014. № 4-П разъяснено, что, определяя порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, КоАП России предусматривает, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение такого постановления невозможно в установленные сроки, а именно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки его уплаты, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до одного месяца. Таким образом, оплата Башлаевым Н.М. штрафа в размере 30 000 рублей 20.05.2014, уже после истечения срока предоставленной отсрочки, не освобождает Башлаева Н.М. от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Кроме того судом утверждается, что Башлаевым Н.М. штраф уплачен в установленные законом сроки, т.е. отсутствовал сам факт совершения деяния (событие правонарушения, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП России), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП России. Однако судьей вынесено решение о прекращении административного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП России - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Просят отменить Постановление мирового судьи судебного участка отменить постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 и вернуть дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Башлаева Н.М., действующая на основании доверенности Шишкова Л.А., просила постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 года оставить без изменения, а жалобу ОУФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе без удовлетворения. При этом пояснила, что 24.03.2014 года Башлаевым было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении №8029/3-д.л. от 05.12.2013 года и ему согласно определения от 24.03.2014 года была предоставлена отсрочка исполнения указанного постановления до 03 мая 2014 г. 03 мая 2014 года являлся выходным днем, согласно исчисления процессуальных сроков, последним днем истечения отсрочки считается первый рабочий день, то есть до 18-00 часов 05 мая 2014 года была предоставлена отсрочка. Протокол об административном правонарушении был составлен 05 мая 2014 года, до 18-00 часов, то есть преждевременно. Административный штраф Башлаевым был оплачен, что подтверждается копией чека-ордера от 20.05.2014 года. В статье 32.2 КоАП РФ указано, что отсчет уплаты штрафа начинается в случае предоставления отсрочки, со дня истечения предоставленной отсрочки, то есть фактически в течение 60 дней после истечения срока отсрочки Башлаев оплатил штраф, поэтому событие административного нарушения отсутствует. Кроме того, если имеются неустанимые сомнения в толковании нормы права, то они трактуются в пользу правонарушителя. Из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что срок уплаты штрафа исчисляется со дня истечения отсрочки.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению, а оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи 216 судебного участка Туапсинского района Дубова М.М. не имеется.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановление мирового судьи судебного участка № 216 Туапсинского района Краснодарского края от 22.05.2014 года было принято без участия представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, постановление им было направлено 28 мая 2014 года, согласно входящего номера ОУФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, получили копию постановления 02.06.2014г.. При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления по делу пропущен ОУФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе по уважительной причине и подлежит восстановлению на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от 05.05.2014 года: «05.05.2014г. в 09:00 часов, в Туапсинском районе, г.Туапсе, ул.Коммунистическая, 4, при осуществлении иммиграционного контроля установлен факт неуплаты должностным лицом прорабом ООО «Гранд-мастер» Башлаевым Н.М. административного штрафа в срок предусмотренный ч.1 т.32.2 со дня истечения срока отсрочки по делу об административном правонарушении от 05.12.2013 №8029/3-д.л. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т. е. до 03.05.2014. В результате чего нарушена статья 20.25 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
 
    Положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривают ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.
 
    При этом как правильно было установлено мировым судьей, 05.12.2013 года постановлением по делу об административном правонарушении №8029/3-д.л. Башлаев Н.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Определением Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Туапсинском районе от 24.03.2014 года была предоставлена отсрочка для оплаты штрафа до 03 мая 2014 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что Башлаев Н.М. 20.05.2014 года, то есть до истечения 60-дневного срока после предоставленной ему УФМС отсрочки оплатил наложенный на него административный штраф, в размере 30 000 рублей, поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно: неуплата административного штрафа в срок, установленный законом - в действиях Башлаева Н.М. отсутствует и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5. КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить Отделу управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Туапсинском районе срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района от 22.05.2014 года.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №216 Туапсинского района от 22.05.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, возбужденное в отношении Башлаева Н.М. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение суда обжалованию в кассационном порядке не подлежит, вступает в силу немедленно.
 
    Председательствующий
 
    Судья :                           А.И.Рябцева