Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 12-46/2014
Дело №12-46/2014
Р Е Ш Е Н И Е
18 июня 2014 года г. Заринск
Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Губановой Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу:<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № Губанова Н.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов разместила дрова, старый грузовой автомобиль на территории <адрес> у <адрес>-а <адрес>, чем нарушила Нормы и правила благоустройства территории города, принятые решением ЗГСД № от 29.06.2012.
На данное постановление прокурором <адрес> принесен протест, в котором прокурор просил постановление должного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с не извещением лица, на которое составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие лица, допустившего нарушение. Кроме того административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении было вынесено постановление в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста.
Губанова Н.А. в судебном заседании суду пояснила, что на месте протокол по делу об административном правонарушении не составлялся, ее никуда для составления протокола не приглашали, копию протокола не направляли. Она только получала извещение на рассмотрение дела и получала копию постановления.
Выслушав участников по делу, нахожу постановление подлежащим отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (существенное нарушение процессуальных требований).
Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей
Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Губанова Н.А. была признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из дела об административном правонарушении в отношении Губановой Н.А. судом установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в протоколе отсутствуют объяснение лица, его подписи. Органом, составившим протокол об административном правонарушении, его копия в адрес нарушителя направлена не была, сведения в деле об этом отсутствуют.
В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пп.6 п.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», составляет два месяца со дня его совершения.
Вышеуказанные процессуальные нарушения судья рассматривает как существенные и не позволяющие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушен процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.06.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Губановой Н.А по ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию направить Губановой Н.А., в административную комиссию при администрации <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья С.А. Чернета
