Решение от 30 апреля 2014 года №12-46/2014

    Дело № 12-46/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 апреля 2014 года                                                                            г. Нерехта Костромской области
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
 
    при секретаре Комиссаровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации ГП г.Нерехта на постановление мирового судьи судебного участка №... от ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением от ... мирового судьи судебного участка №... Администрация ГП ... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль),об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
 
    ГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» ... в адрес Администрации ГП г.Нерехта выдано предписание об устранении нарушений требований п.4.1.1, п.4.1.5 ГОСТ Р 50 597-93 в сфере безопасности дорожного движения - об установке шести дорожных знаков 2.1 «Главная дорога». При проверке ... установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, дорожные знаки не установлены по адресу предписания:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
               В отношении юридического лица применена мера наказания в виде административного штрафа в сумме ... руб.
 
 
                Не согласившись с постановлением мирового судьи Администрация ГП ... обратилась с жалобой, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица привлекаемого к ответственности.
 
                 Выслушав представителя Администрации ГП ... Карпову Н.Н., и.о. начальника ГИБДД Юдина А.С., изучив материалы административного дела, материалы представленные заявителем, суд приходит к следующему.
 
    Мировой судья пришел к выводу о вине Администрации ГП ... в не исполнении предписания в срок установленный для устранения нарушений требований ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    При этом судом учтено, что
 
    -должностным лицом Администрации ГП ... - заместителем главы Администрации Ф., на которую возложена обязанность контролировать исполнение предписания и распоряжения главы Администрации ГП ... №... от ... об установке знаков до ...:
 
              надлежащий контроль за исполнением предписания не осуществляла,
 
              отсутствие контрольной функции неминуемо повлекло несвоевременную установку
 
               знаков,
 
              повлекло неверное информирование ГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» документом
 
              №... об исполнении предписания в срок ... за подписью главы
 
              Администрации ГП ... Ц.
 
              По исследованным в деле документам просматривается, что предписанию ГИБДД предшествовало не исполнение Ф. зам.главы Администрации ГП ... контроля за исполнением информации ГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» от ... №... и распоряжения главы Администрации ГП ... от ... №... об установке тех же знаков во 2-м квартале 2013 года по адресам предписания:
 
         ...
 
    ...
 
    ...
 
              Сведений об установке знаков в 2013 году ни в ГИБДД, ни в суд - не представлено,
 
              не только письменных, но и устных заявлений об установке знаков в 2013 сделано не было.            
 
 
              При таких обстоятельствах, надлежит признать, что обстоятельства совершения правонарушения, установленные мировым судьей правильны, выводы мирового судьи обоснованны.
 
              Довод представителя о малозначительности деяния признается несостоятельным, поскольку при выше указанных действиях Администрации ГП ... нарушение приобрело значительную общественную опасность, юридическое лицо не может быть освобождено от административной ответственности по данному основанию.
 
                С ... Администрация ГП ..., взяв на себя ответственность контроля за установкой дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» по адресу ... свои обязанности не исполняла столь длительный временной промежуток, что повлекло оформление предписания ГИБДД МО МВД РФ «Нерехтский» об устранении нарушений п.4.1.1, п.4.1.5 ГОСТ Р 50 597-93 в одни сутки.
 
                Несмотря на то, что на момент составления протокола ... в отношении Администрации ГП ... знаки были установлены, нельзя не учитывать фактическое нарушение и действия юридического лица по исполнению предписания службы ГИБДД, несоответствующую действительности информацию относительно срока исполнения предписания.
 
                  Издав распоряжение ... №... об установке 6 знаков на ... до ..., Администрация ГП ... фактически самоустранилась от надлежащего контроля за выполнением принятого распоряжения, ограничившись телефонными заверениями, что и подтверждено в судебном заседании, отказались от составления дефектной ведомости и фиксации нарушения сроков исполнения распоряжения №..., пошли по пути дезинформирования контролирующего органа - в чем суд и усматривает противоправность действий юридического лица.      
 
                  Несостоятелен довод представителя Администрации ГП ... об отсутствии вины поселения в связи с нахождением дорог городского пользовании в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» и действием муниципального контракта от ...
 
         В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изм. и доп. к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
                  Согласно ст.7 п.5 Устава Администрации МО ГП ... к вопросам местного значения муниципального образования относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных и дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
                    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключение автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
         При таких обстоятельствах надлежит признать вывод мирового судьи о доказанности вины Администрации ГП ... в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ обоснованным.                
 
                     Диспозиция статьи предусматривает ответственность для юридического лица в виде штрафа в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб.
 
    Наказание мировым судьей определено с учетом всех обстоятельств дела, является справедливым (минимальным) и соразмерным содеянному при отсутствии смягчающих, отягчающих обстоятельств.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №... гг.Нерехта и ... от ... по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ГП ... по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации ГП ... - без удовлетворения.
 
    Председательствующий:                                  ФИО7