Дата принятия: 28 января 2014г.
Номер документа: 12-46/2014
Дело № 12-46/2014
Р Е Ш Е Н И Е
28 января 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Плеханов А.Н.,
рассмотрев жалобу Гырдымовой Н.Л. на постановление начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска Ю.Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Гырдымовой Н.Л., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г. Ижевска Ю.Е.Г. от <дата> <номер> Гырдымова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (<дата> в 16 часов 50 минут установлено, что Гырдымова Н.Л. с <дата> по настоящее время допускает проживание по месту жительства, по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
Гырдымовой Н.Л. подана жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление в связи с его малозначительности, указывая. Что хадержка в обмене паспорта произошла по уважительной причине болезни ребенка.
Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения Гырдымовой Н.Л. постановления по административному делу.
В судебном заседании Гырдымова Н.Л. доводы жалобы.
Выслушав лицо привлеченное к ответственности, изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ состав административного правонарушения образует проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определении Определение от 25.02.2010 N 376-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.К.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
Согласно пункту 7 указанного Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, является основанием для привлечения гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Вина Гырдымовой Н.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлеченного к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах действия Гырдымовой Н.Л. верно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
Данные о совершении Гырдымовой Н.Л. повторного однородного правонарушения представленные суду материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, прихожу к выводу о возможности освобождения Гырдымовой Н.Л. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявления ей устного замечания.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
С учетом изложенных судом обстоятельств, обжалуемое Гырдымовой Н.Л. постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Гырдымовой Н.Л. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по УР в Октябрьском районе г.Ижевска Ю.Е.Г. от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, Гырдымовой Н.Л., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Гырдымовой Н.Л. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня получения его копии через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Председательствующий судья А.Н. Плеханов
