Решение от 11 июля 2013 года №12-46/2013

Дело № 12-46/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 11 июля 2013 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,
 
    рассмотрев протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, в отношении Масюрина С.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Масюрина С.В. по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд с протестом на данное постановление, считая его незаконным и противоречащим действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
 
        Масюрин С.В., ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> находился по <данные изъяты> возле здания мирового суда в п. Чертково Чертковского района в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
        Данное постановление является необоснованным и незаконным, поскольку противоречит действующему федеральному закону и подлежит отмене по следующим основаниям.     
 
        В силу п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
        Объективная сторона данного правонарушения заключается в нахождении лица в общественном месте не просто в пьяном виде, а Оскорбляющем человеческое достоинство, в частности в нарушении общепризнанных норм (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливые приставание к гражданам и т.п.), нарушитель должен находится в неопрятном внешнем виде, вызывающем брезгливость и отвращение; из-за опьянения лицо полностью либо в значительной степени должно утратить способность ориентироваться (бесцельно стоит, бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений); полная беспомощность лица.
 
        Кроме того, одним из оснований привлечения лица к административной ответственности по ст.20.21 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является создание реальной угрозы при появлении в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения, как для самих себя, так и для окружающих.
 
        При привлечении Масюрина С.В. в отношении которых установлена его вина, в данном случае имеющиеся доказательства не подтверждают вину Масюрина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Указанные нарушения противоречат задачам производства по делам об административных правонарушения, закрепленным в ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
        В силу п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или вышестоящему должностному лицу. Просил постановить по делу об Административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное и.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО1 в отношении Масюрина С.В., отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Масюрина С.В. по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации.
 
    Помощник прокурора Чертковского района ФИО2. в судебном заседании протест поддержал и просил отменить постановление, вынесенное и.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Масюрина С.В., а производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель ОМВД России по Чертковскому району ФИО3 действующий на основании доверенности, просил принять решение по протесту прокурора на усмотрение суда.
 
    Масюрин С.В. в судебное заседание не явился, согласно возвращённому в суд почтовому уведомлению, истёк срок хранения, то есть Масюрин С.А. в почтовое отделение за почтовой корреспонденцией не явился, суд признал его надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения протеста прокурора и посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав помощника прокурора Чертковского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 в отношении Масюрина С.В., подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Ст.20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Обстоятельством, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, является факт появления в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Одним из оснований привлечения лица к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ является создание реальной угрозы при появлении в общественных местах в состоянии сильного алкогольного опьянения, как для самих себя, так и для окружающих.
 
    В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении принятое решение не мотивировано, не указаны доказательства, на основании которых должностное лицо установило наличие события административного правонарушения, а также не указано установлена ли вина лица, привлекаемого к административной ответственности. В постановлении указано, что факт совершения административного правонарушения (установлен, неустановлен).
 
    Также, из постановления невозможно установить, какое принято решение должностным лицом по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и в отношении какого лица.
 
    Так, в резолютивной части постановления первым пунктом указано – подвергнуть административному наказанию в виде (штрафа, предупреждения) <данные изъяты>, в то же время вторым пунктом резолютивной части постановления указано – прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, при рассмотрении протокола об административном правонарушении начальником ОМВД России по Ростовской области нарушены процессуальные нормы, предусматривающие порядок привлечения лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела.
 
    Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
 
    Указанные требования Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Масюрина С.В. соблюдены не были.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано место рассмотрения дела об административном правонарушении ОМВД по Чертковскому району кабинет № и дата ДД.ММ.ГГГГ, однако, время рассмотрения не указано, тем самым, Масюрин С.В. был лишён возможности осуществить своё право на защиту и участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах и.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области ФИО1 нарушены требования ст.1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Данные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении протеста прокурора, поэтому данное постановление полежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Масюрина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренногост.20.21 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное и.о. начальника ОМВД России по Чертковскому району ФИО1 в отношении Масюрина С.В. по ст.20.21 КАП РФ – отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Масюрина С.В. по ст.20.21 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: Кадурин С.А.