Решение от 17 июня 2013 года №12-46/2013

    Дело № 12-46/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 17 июня 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,
 
    при секретаре Киселевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гофман Виктора Владимировича на постановление № 11-06-029 и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гулькина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Гофман Виктора Владимировича, родившегося 23.11.1956 года в г. Прокопьевске Кемеровской области, работавшего в ООО «Шахта Красногорская» горным мастером,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гулькина А.С. от 17.05.2013 г. № 11-06-029 установлена вина должностного лица ООО «Шахта Красногорская» горного мастера участка ВТБ Гофмана В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
 
    Привлеченный к административной ответственности Гофман В.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Прокопьевска по месту рассмотрения дела на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным, просил постановление о назначении административного наказания от 17.05.2013 г. отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Гофман В.В. и его законный представитель Киселева Г.Ш., действующая по доверенности, доводы жалоба подержали по изложенным в ней основаниям.
 
    И.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гулькин А.С. возражал против удовлетворения жалобы Гофмана В.В., пояснил, что действительно до составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу, Гофман В.В. был опрошен по обстоятельствам допущенного нарушения, однако о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении горный мастер участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофман В.В. извещен не был, при рассмотрении дела 17.05.2013 г. Гофман В.В. не присутствовал, после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания № 1-06-029 от 17.05.2013 г., копии указанных документов были переданы через руководство шахты для вручения Гофману В.В. В экземплярах копий протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания для Гофмана В.В. действительно отсутствует его подпись как должностного лица. Полагает допущенные им процессуальные нарушения являются существенными, а постановление № 11-06-029 от 17.052.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Гофмана В.В. является незаконным и подлежащим отмене.
 
    Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, протокол об административном правонарушении № 11-06-029 от 17.05.2013 г. в отношении должностного лица – горного мастера участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофмана В.В. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составлен 17.05.2013 г. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Гофман В.В. надлежащим образом заблаговременно извещен не был, копия протокола об административном правонарушении направлена Гофман В.В. вместе с копией постановления о назначении административного наказания № 1-06-029, после его вынесения и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гулькиным А.С. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Гофман В.В. в тот же день – 17.05.2013 г., о времени и месте рассмотрения административного дела Гофман В.В. в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ также не был надлежащим образом извещен.
 
    Таким образом, судом установлено что и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гулькиным А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – горного мастера участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофман В.В., допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ безусловным основанием для отмены постановления и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гулькина А.С. от 17.05.2013 г. № 11-06-029 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - горного мастера участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофмана В.В. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и возвращения дела на новое рассмотрение.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым отменить постановление и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Гулькина А.С. от 17.05.2013 г. № 11-06-029 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - горного мастера участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофмана В.В. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение в Прокопьевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора, в связи с не уведомлением надлежащим образом должностного лица Гофмана В.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. начальника Прокопьевского территориального отдела Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гулькина А.С. от 17.05.2013 г. № 11-06-029 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - горного мастера участка ВТБ ООО «Шахта Красногорская» Гофмана Виктора Владимировича отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Прокопьевский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья Ю.В. Мокин