Решение от 27 мая 2013 года №12-46/2013

Дело № 12-46/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 мая 2013 года                                                             пос. ж. д. ст. Высокая Гора
 
    Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., рассмотрев жалобу Бормотуновой Е.П. на постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Бормотунова Е.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.
 
    Бормотунова Е.П. обратилась с жалобой в Высокогорский районный суд РТ на вышеуказанное постановление, в обоснование указала следующее.
 
    С вышеуказанным постановлением она не согласна, так как оно является немотивированным, незаконным, необоснованным, не основанным на фактах и несправедливым. В нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.
 
    Протокол об административном правонарушении для ознакомления и подписания ей представлен не был, уведомлений о месте и времени рассмотрения дела она не получала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Высокогорского района (ей не представился) в сопровождении участкового сотрудника полиции М.И.Х. осуществил осмотр придомовой территории домовладения по <адрес>. С представителем администрации общалась ее дочь Г.Р.М.., являющаяся собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: РТ, Высокогорский район, с.<адрес>. По результатам осмотра придомовой территории собственнику домовладения было указано убрать строительные материалы и дрова, находящиеся на придомовой территории, после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыть в администрацию Высокогорского района и отчитаться об устранении нарушений (представить фотографии очищенной придомовой территории). При общении с Г.Р.М. представитель администрации в ее присутствии, в присутствии соседей и участкового повышал на неё голос, оскорбительно выражался, вёл себя вызывающе. Никаких протоколов ни мне, ни собственнику дома и участка, для ознакомления или подписи представлено не было.
 
    В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ собственником домовладения Г.Р.М.., при помощи соседей, дрова и строительные материалы были перемещены на территорию двора. Перенесение песчано-гравийной смеси (далее - ПГС), указанной в Постановлении №, было нецелесообразным, т.к. предполагается её использование для обустройства самой придомовой территории. ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.М. была получена Справка №, выданная Советом <данные изъяты> сельского поселения, о разрешении хранения ПГС на придомовой территории сроком до ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.М. в числе прочих жителей ул. <адрес> прибыла на Административную комиссию (в присутствии Главы <данные изъяты> сельского поселения З.И.Р.) по адресу РТ, Высокогорский район, пос. <адрес> <адрес> с целью отчитаться об устранении нарушений, однако на комиссии ей было заявлено, что к ней никаких претензий не имеется.
 
    В соответствии с п. 1.6. Правил внешнего благоустройства, надлежащего содержания, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (Приложение к решению Совета <данные изъяты> СП Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), в случае если в одном здании, строении или сооружении располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения либо на его уполномоченного представителя.
 
    В соответствии с п. 1.7. указанных выше Правил внешнего благоустройства, ответственность за организацию работ по содержанию и уборке территорий индивидуальной жилой застройки возлагается на собственников и (или) нанимателей жилых домов.
 
    В доме по адресу Высокогорский район, с.<адрес> она зарегистрирована и является пользователем дома и участка. Организацией всех работ по благоустройству домовладения, закупкой строительных материалов занимается собственник домовладения -Г.Р.М. К ней же никаких вопросов, касательно выявленных ДД.ММ.ГГГГ и устранённых в тот же день нарушений на разборе в административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, не возникло.
 
    При таких обстоятельствах вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.6. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, является необоснованным.
 
    На основании изложенного, просит суд постановление № Административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан за отсутствием в ее действиях события и состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
 
    В судебное заседание Бормотунова Е.П. не явилась извещена надлежащим способом.
 
    Представитель административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллина З.Т. жалобу считает необоснованной, просила постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ оставить без изменения.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ Гайнуллиной З.Т., исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7.4 КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, он составлен УУП МО МВД России «Высокогорский» М.И.Х., в нем указано, что ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 50 минут Бормотунова Е.П. допустила нарушение Правил благоустройства Высокогорского муниципального района РТ, а именно: складировала дрова, ПГС, шифер, силикатный кирпич две пачки за территорией домовладения по адресу: <адрес>.      
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует, что комиссия рассмотрела материал в отсутствие Бормотуновой Е.П., причина неявки не выяснялась.
 
    Согласно постановлению административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ Бормотунова Е.П. допустил нарушение Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, тем самым нарушила требования п. 4.4.3, а именно осуществила складирование строительного материала в виде двух пачек силикатного кирпича, шифера, дров, песчано-гравийной смеси за пределами тарритории домовладения по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, с. <адрес>
 
    Согласно ч. 1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.
 
    Из ч. 6 ст. 28. 2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Судьей установлено, что в материалах административного дела отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела; доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения административного дела, суду не представлено; не имеется сведений о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено административное дело. Согласно протоколу заседания административной комиссии, административное дело рассмотрено в отсутствие Бормотуновой Е.П., вопрос о надлежащем ее уведомлении и причинах неявки не рассматривался. Административной комиссией не выяснено, кому принадлежит домовладения по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, с. <адрес>
 
    Кроме того, привлекая лицо к административной ответственности, административная комиссия не выяснила, были ли обнародованы или опубликованы Правила благоустройства <данные изъяты> сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, когда, кем принят и утвержден указанный нормативный правовой акт, номер и дата его принятия. В ходе судебного заседания представителем комиссии данные Правила не представлены. В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение правил благоустройства Высокогорского района РТ без указания пунктов, а в опротестованном постановлении имеется ссылка на конкретные пункты Правил благоустройства <данные изъяты> сельского поселения.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Статья 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких данных, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ следует отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Жалобу Бормотуновой Е.П. удовлетворить частично.
 
    Постановление административной комиссии Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бормотуновой Е.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в административную комиссию исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд РТ через Высокогорский районный суд РТ.
 
    Судья:                                                  Н.Д. Тазиев