Решение Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2020 года №12-4617/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 12-4617/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ласкажевской В.В. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодар от 29 июля 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 июля 2020 г. Ласкажевсая В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Ласкажевская В.В. просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу ввиду действия лица в состоянии крайней необходимости. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда необоснованно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Ласкажевская В.В. и ее защитник Степанов Ю.И. поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, так как Ласкажевская В.В. не могла по требованию сотрудника полиции незамедлительно проехать в участок, поскольку в ее квартире была включена кухонная плита, а также находились новорожденные щенки.
УУП ГУ МВД России по Краснодарскому краю старший лейтенант полиции Сиджах А.Б. возражал относительно удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 28.07.2020 , в 14 часов 20 минут по адресу Краснодар, <Адрес...>, была выявлена гражданка Ласкажевская В.В., которая нарушала общественный порядок, выражалась нецензурной бранью, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить хулиганские действия, ответила отказом, оказывала неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.
Постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 июля 2020 г. Ласкажевсая В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Исходя из этих положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей. При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.
Статья 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Ласкажевская В.В. был привлечен к административной ответственности, состоит из шести частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, по какой части данной статьи Ласкажевская В.В. привлекается к административной ответственности.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть вторая статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело было принято районным судом к производству и рассмотрено по существу.
Кроме того, при наличии указанных обстоятельств судья районного суда допустил существенное нарушение процессуальных требований, поскольку дал оценку имеющимся в деле доказательствам и признал Ласкажевскую В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без указания конкретной части данной статьи.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого судом первой инстанции.
Согласно части первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.3 настоящего Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении, имели место 28 июля 2020 г., и трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 июля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Прикубанский районный суд г. Краснодара на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка