Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2022 года Дело N 12-4614/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 27 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Рыжовой А.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2022 года в отношении

Джуманиязова Бахтиёра Раджаббаевича, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2022 года Джуманиязов Б.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.000 (семь тысяч) рублей, с административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитник Джуманиязова Б.Р.- адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 28.10.2022 года.

В обосновании жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отсутствуют сведения об извещении Джуманиязова Б.Р. о месте и времени рассмотрения дела. В постановлении суда перечислены доказательства, однако они не исследованы и не оценены судом.

Джуманиязов Б.Р., адвокат Стрепетов А.С. в Санкт- Петербургский городской суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения дела. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что Джуманиязов Б.Р. совершил нарушение иностранных гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, а именно: при проверке документов по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> установлено, что Джуманиязов Б.Р. на учете по месту пребывания не состоит в нарушение требований ст. 20 ФЗ N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и ЛБГ в РФ". 08.05.2022 года постановлением N... от 08.05.2022 года начальника МВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга Джуманиязов Б.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.3 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 19.05.2022 года, административный штраф оплачен. Установлено, что Джуманиязов Б.Р. проживает по адресу<адрес> с 06.10.2022 года, однако на учете по данному адресу не состоит, таким образом Джуманиязов Б.Р. в нарушение требований п. 20, п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.07.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ", не предъявил для заполнения бланка уведомления о прибытии в место пребывания принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту. Учитывая, что данное административное правонарушение совершенно Джуманиязовым Б.Р. повторно в течение года на территории г. Санкт-Петербурга, его стоит квалифицировать по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд первой инстанции в фабуле административного правонарушения устанавливает, что Джуманиязов Б.Р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Однако в дальнейшем вина Джуманиязова Б.Р. устанавливается в нарушение правил миграционного учета. При таких обстоятельствах из постановления суда первой инстанции невозможно установить за совершение, какого административного правонарушения, Джуманиязов Б.Р. привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Джуманиязова Б.Р. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Джуманиязова Б.Р. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого Джуманиязов Б.Р. проживает по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, но не встал на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой Джуманиязов Б.Р. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Кроме того, Джуманиязову Б.Р. вменяют совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 КоАП РФ.

Однако материалами дела не подтверждается наличие в отношении Джуманиязова Б.Р. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившее в законную силу, поскольку копия постановления начальника отдела УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб от 08.05.2022 год/л.д. 12/, не содержит в себе подписи должностного лица его вынесшего, сведения о вступлении в законную силу, заверенные надлежащим должностным лицом.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Джуманиязова Бахтиёра Раджаббаевича - отменить.

Дело направить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка