Решение от 10 сентября 2014 года №12-46/14

    Дело № 12-46/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    10 сентября 2014 года С. Троицкое
 
    Судья Троицкого районного суда Алтайского края Ткаченко В.В.,
 
    рассмотрев жалобу Очаковского В.И. на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края от 04 августа 2014 г., которым:
 
    должностное лицо – заместитель директора по административно-хозяйственной части Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Очаковский В.И., признан виновным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов на территории и в помещениях КГБОУ «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>,<адрес>, при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по административно-хозяйственной части Очаковский В.И. нарушил требования нормативных документов по пожарной безопасности Российской Федерации, а также в установленный срок не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнил пункты №№ № законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, тем самым должностным лицом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вышеназванным постановлением мирового судьи должностное лицо – заместитель директора по административно-хозяйственной части КГБОУ «<данные изъяты>» Очаковский В.И., признан виновным по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    На не вступившее в законную силу постановление, Очаковским В.И. подана жалоба, в которой должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что установка дверей, отделяющих коридор 1 этажа от лестничной клетки, согласно п. 6.18 СНиП 21-01-97г. носит рекомендательный характер, помещение 2 этажа отделены от лестничной клетки дверями с доводчиками. Здание детского дома постройки 1959г., имеет запасной пожарный выход под лестницей. В случае блокировки дверей запасного выхода под лестницей эвакуация детей со второго этажа будет происходить через главный выход, а двери, установленные на лестнице, будут открываться навстречу потока эвакуации, что влечет нарушение п. 34 ППР №390 от 25.04.2012г., и может привести к человеческим жертвам.
 
    При рассмотрении жалобы должностное лицо Очаковский В.И. указанные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.
 
    Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
 
    В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обеспе4ивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
 
    Статья 1 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) определяет следующее: Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору ТО НД № г. Новоалтайска и районов, КГБОУ «<данные изъяты>» выдано предписание № с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории и в здании, расположенном по адресу<адрес>,<адрес>, однако на момент проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года, предписание исполнено не в полном объеме – не выполнены 3 пункта из 18, за что на должностное лицо – заместителя директора по административно-хозяйственной части КГБОУ «<данные изъяты>» Очаковского В.И., составлен протокол об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административно правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).
 
    В соответствии с п. 2 ППБ 01-03, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности) определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора КГБОУ «<данные изъяты>», ответственный за пожарную безопасность назначен Очаковский В.И. (л.д. 9).
 
    Доводы автора жалобы на то, что п. 6.18 СНиП 21-01-97г. носит рекомендательный характер, являются необоснованными, доказательств обосновывающих отступление от данных правил заявителем не представлено.
 
    Ссылка заявителя, что в случае установления дверей на лестнице, они будут открываться навстречу потока эвакуации, что влечет нарушение п. 34 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", является несостоятельной, поскольку указанный пункт Правил, Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 г. №113 утратил силу. П. 36. под.п. Ж этих же правил устанавливает, что изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами. Кроме того, автор жалобы не предоставил доказательств о не возможности установления дверей в соответствии с п. 36 указанных выше правил.
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях должностное лицо – заместитель директора по административно-хозяйственной части КГБОУ «<данные изъяты>» Очаковский В.И., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1. КоАП РФ.
 
    Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу должностного лица – заместителя директора по административно-хозяйственной части КГБОУ «<данные изъяты>» Очаковского В.И., на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края от 04 августа 2014 г., - оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
 
    Судья Ткаченко В.В.