Решение от 20 февраля 2014 года №12-46/14

Дело № 12-46/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 февраля 2014 года                          г. Барнаул
 
    Судья Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края Этвеш К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым,
 
    Шумкова М.И., родившаяся <данные изъяты>, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>. №, работающая директором кинотеатра «<данные изъяты>»,
 
    признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в деятельности КРК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, пл. <адрес>
 
           Установлено, что КРК «<данные изъяты>» организует зрелищные мероприятия. Так, в настоящее время кинотеатр «<данные изъяты> организует показы фильмов: «<данные изъяты>
 
          В ходе проверки установлено, что около кинотеатра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес> располагаются афиши на фильмы:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
          На входных билетах отсутствует информация о возрастных ограничениях на фильмы
 
           В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Закон) на рекламном стенде и входных билетах КРК «<данные изъяты>» отсутствуют знаки информационной        продукции о возрастных ограничениях.
 
         Кроме того, знаки информационной продукции, размещенные на афишах не соответствую пяти процентам их площади.
 
         Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор кинотеатра «<данные изъяты>» Шумкова М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <адрес> руб.
 
           Не согласившись с постановлением, Шумковой М.И. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по данному делу.
 
           В обоснование жалобы указывается, что несоответствие знаков информационной продукции по размеру требованиям ст. 5 Закона (не менее чем пять процентов площади афиши, иного объявления, входного билета) выявлено на рекламно-информационных материалах к фильмам «<данные изъяты> На входных билетах отсутствует информация о возрастных ограничениях на фильмы.
 
          Деятельность ООО КРК «<данные изъяты>» по показу кинофильмов строго регламентируется лицензионными договорами с правообладателями авторских прав на аудиовизуальные произведения, что не было учтено мировым судьей судебного участка №<адрес> при вынесении обжалуемого постановления.
 
           Все указанные выше фильмы демонстрировались нашим обществом на основании договоров коммерческого проката, которые в числе прочего предусматривают, что ООО «<данные изъяты>» обязуется использовать полученные материалы без внесения каких-либо изменений или модификаций.
 
         Таким образом, у ООО <данные изъяты> отсутствует возможность внести изменения в содержание рекламного материала, но в то же время как Пользователь наше общество обязано размещать рекламные материалы к фильмам.
 
           Следует обратить внимание, что форма кинобилета утверждена Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы бланка строгой отчетности «Кинобилет» (далее - Приказ №231).
 
           Данный приказ зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 13493, в связи с чем приобрел статус нормативного правового акта, содержащего в себе правовые нормы, которые приобретают обязательную силу для всех правоприменителей. В Приказе указаны обязательные реквизиты для кинобилетов. Однако знак информационной продукции о возрастном ограничении, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», как обязательный реквизит отсутствует в форме кинобилета, утвержденной Приказом №231. Кинобилеты являются бланками строгой отчетности и печатаются в специальной типографии, поэтому общество использовало указанные бланки, утвержденные Приказом №231.
 
         Кроме того, совершенное административное правонарушение следует отнести к малозначительным, о чем свидетельствуют следующие факторы:
 
    - Шумкова М.И. ранее не привлекалась к административной ответственности.
 
    - Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.б.1.7 КоАП РФ, совершено ею впервые.
 
    - В должности директора кинотеатра она работает всего 1 месяц, что подтверждается трудовым договором.
 
    - Общество не вправе вносить изменения в распространяемые рекламные материалы.
 
    - Изготовителем рекламно-информационных материалов являются правообладатели авторских прав на аудиовизуальные произведения.
 
    - штраф в размере №. является значительным.
 
    - Все нарушения устранены.
 
    - Знак информационной продукции о возрастном ограничении присутствовал на всех афишах, несмотря на несоответствие 5% знаки были хорошо видны всем зрителям и главное по содержанию соответствовали требованиям Закона №436. Поэтому существенности причинения вреда охраняемым законом правоотношениям нет.
 
    Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не были учтены судом при вынесении обжалуемого Постановления.
 
         В судебное заседание Шумкова М.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, в связи с чем судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
 
          Представитель Шумковой М.И. - Скопенко М.Н. поддержала доводы жалобы.
 
           Представитель прокуратуры <адрес> г. Барнаула - Овчиникова С.С. полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ доказан материалами дела, малозначительным данное правонарушение не является.
 
            Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.
 
            Согласно ст. 2 Закона зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятии, информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
 
            В силу ч. ч. 6 и 7 ст. 11 Закона до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой     демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
 
          В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 12 Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым : предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального ( закона ее производителем и (или) распространителем. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем 5% площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления и кино - или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.
 
          В соответствии с п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона, производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
         Согласно п.5 Приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 893 "Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании", знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей размещается: а) на афишах и иных объявлениях о кино- или видеопоказе; б) на входных билетах, приглашениях либо иных документах, предоставляющих право посещения демонстрации фильма; в) перед началом демонстрации фильма на экране.
 
           В силу ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
           В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что <данные изъяты>» организует зрелищные мероприятия, показы фильмов: «<данные изъяты>
 
        Около кинотеатра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пл. <данные изъяты> располагаются афиши на фильмы:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
         Приказом № №-к от ДД.ММ.ГГГГ Шумкова М.И. назначена лицом, ответственным за реализацию Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
 
         Согласно п.п. 5.1. 5.1.10, ДД.ММ.ГГГГ трудового договора директор кинотеатра Шумкова М.И. «Мир» осуществляет работы по эффективному и культурному обслуживанию зрителей, созданию для них комфортных условий при просмотре кинофильмов и при нахождении их на территории кинотеатра, контролирует, в общем работу кассы кинотеатра, правильность и четкое постановление цен на реализуемых билетах, обеспечение четкого контроля при прохождении зрителей в зрительный зал, а также осуществляет контроль над оформлением помещением, следит за размещением, обновлением и состоянием рекламы внутри помещения и на здании.
 
          Из объяснений лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении следует, что Шумкова М.И. с нарушениями была согласна, обязалась устранить нарушения.
 
         Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств и не отрицаются ни самой Шумковой М.И., ни ее представителем.
 
        Довод представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что     вносить изменения, как в сам фильм, так и в рекламный материал, приложенный к фильму запрещено, опровергается материалами дела, из которых следует, что изменения в рекламный материал сотрудниками ООО <данные изъяты> вносились, что так же следует пояснений представителя лица привлекаемого к административной ответственности, пояснившей, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
 
         Довод о малозначительности совершенного правонарушения судом во внимание не принимается в виду следующего.
 
         В соответствии сост. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
         В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении }: Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
          Учитывая то, что бездействие должностного лица повлекло нарушение законодательства в области защиты детей от информации, наносящий вред их духовному и нравственному развитию, суд полагает, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В связи с изложенным, учитывая доказанность вины Шумковой М.И. в совершенном ею правонарушении, отсутствие процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, назначение наказания минимально возможного из предусмотренного санкцией статьи,     судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Шумковой М.И.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Шумковой М.И. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
 
    Судья                                                                                К.Н. Этвеш