Решение от 27 мая 2013 года №12-46/13

                                    Дело № 12-46\13
 
                    Р Е Ш Е Н И Е
 
            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г. Гулькевичи                                                     27 мая 2013 года
 
        Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.
 
    при секретаре –Гучуа Н.Ю.
 
    с участием заявителя, директора МБОУ СОШ № 19 Котовой О.А.
 
    начальника отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкого К.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 19 Котовой О.А. на постановление государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А. от 18 апреля 2013 года № 56 по делу об административном правонарушении
 
    у с т а н о в и л :
 
        Директор МБОУ СОШ № 19 Котова О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А. от 18 апреля 2013 года № 56 по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить указанное постановление.
 
        Свои требования директор МБОУ СОШ № 19 Котова О.А.обосновывает тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2013 года № 56 государственным инспектором Гулькевичского района по пожарному надзору вынесено постановление о признании ее, как директора МБОУСОШ №19 виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. 18.04.2013 г. ею было получено постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2013 г. Заинтересованное лицо не учло при назначении наказания, что МБОУ СОШ № 19 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ МБОУ СОШ № 19 действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него. В связи с сокращением доходной части бюджета муниципального образования Гулькевичский район и жестким режимом экономии средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район МБОУ СОШ № 19 и она, как директор МБОУ СОШ № 19 не имеет возможности произвести оплату штрафа в размере 6000 рублей. Просила отменить постановление.
 
    В судебном заседании директор МБОУ СОШ 3 19 Котова О.А.поддержала изложенные в заявлении требования. Пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки будут устранены по мере поступления финансирования. Управление образования об имеющемся нарушении в известность поставлено, однако денег для финансирования нет. Просила постановление № 56 от 18.04.2013 г. изменить, смягчив наказание, так как она как директор должна выплачивать штраф со своей заработной платы.
 
    Начальник отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкий К.Ю. полагал, что доводы жалобы являются необоснованными. Нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе. На день проверки они имели место и не устранены до настоящего времени. Наказание назначено в соответствии с законом.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
 
        18 апреля 2013 года государственный инспектор Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А.рассмотрев протокол об административном правонарушении № 56 от 18 апреля 2013 года и материалы на должностное лицо Котову О.А., директора МБОУ СОШ № 19,вынес постановление № 56 о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности. Постановлением установлено, что в МБОУ СОШ № 19 по адресу Гулькевичский район ст.Скобелевская ул. Школьная, 28, нарушены требования ППР в РФ утвержденные Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года, а именно п.55 ППР в РФ – руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта проверки, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Указанным постановлением должностное лицо Котова О.А.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Из материалов административного дела № 56 следует, что проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 19 ст.Скобелевская ул. Школьная, 28 Муниципального образования Гулькевичский район, проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), № 43 от 15 февраля 2013 года. Проверка проведена с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. Срок проведения проверки с 28 марта 2013 года. Проверку окончить не позднее 23 апреля 2013 г.
 
        Указанное распоряжение было получено директором СОШ № 19 Котовой О.А. 22.03.2013 года в 11 часов 30 мин.
 
    Из акта проверки от 18.04.2013 г. № 43, следует, что проверка проводилась два дня: 04.04.2013 г. с 12 часов до 13 часов 00 минут. 18.04.2013 г. с 11 часов до 12 часов. Из указанного акта следует, что с копией распоряжения о проведении проверки, Котова О.А. ознакомлена 22.03.2013 г. в 11 часов 30 мин, что подтверждено ее подписью. При проведении проверки Котова О.А. присутствовала. В ходе проверки, выявлены нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Выдано предписание № 43/1/1 от 18.04.2013 г. С актом проверки Котова О.А. ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила.
 
        Согласно предписанию № 43/1/1 МБОУ СОШ № 19 необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
 
        18 апреля 2013 года государственным инспектором Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 56, в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности. При составлении протокола Котова О.А. присутствовала. В объяснении лица указано, что нарушения обязуется устранить в ближайшее время. Протокол вручен Котовой О.А. 18.04.2013 г., она уведомлена о рассмотрении протокола.
 
    Постановлением № 56 от 18.04.2013 г. должностное лицо, Котова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
        Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
 
    Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления не учтено, что МБОУ СОШ № 19 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые, действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него, заслуживают внимания. Однако не могут служить основанием к отмене постановления, так как выявленные в ходе проверки нарушения касаются требований пожарной безопасности, затрагивают жизнь и здоровье людей.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.
 
    Суд считает, что при проведении проверки, вынесении постановления, нарушений требований закона не имеется, постановление принято надлежащим лицом, однако суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказание в виде штрафа, освободив Котову О.А., от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что директор МБОУ СОШ № 19 Котова О.А. к административной ответственности привлекается впервые, и меры к устранению выявленных нарушений приняты, в остальной части суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                        Р е ш и л :
 
        жалобу директора МБОУ СОШ № 19 Котовой О.А. на постановление государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А. от 18 апреля 2013 года № 56 по делу об административном правонарушении удовлетворить в части.
 
    Постановление №56 государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Шеремет И.А. о привлечении к административной ответственности директора МБОУ СОШ № 19 Котовой О.А. от 18 апреля 2013 года, которым директор МБОУ СОШ № 19 Котова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей изменить, освободить директора МБОУ СОШ № 19 Котову О.А. от административной ответственности, с применением ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья