Решение от 09 декабря 2013 года №12-46/13

    Дело № 12-46/13                                                                                                                                                                                                                                     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Горнозаводск                                                                                   09 декабря 2013 года
 
            Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А,
 
    с участием помощника прокурора Горнозаводского района Пермского края Косяновской О.Г.,
 
    начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б.,
 
    при секретаре Маркеловой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Горнозаводского района Пермского края Зыкова А.А. на постановление "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б., которым Стрижанкова Кристина Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Прокурор Горнозаводского района Пермского края Зыков А.А. в своем протесте просит постановление "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б., которым Стрижанкова К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере СУММА" рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку, в нарушение ч.1 и ч.2 ст.26.2, ч.1 ст.26.3, ст.26.11 КоАП РФ, при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было установлено, где в действительности проживала Стрижанкова К.В. с "ДАТА" без паспорта, то есть не было установлено место совершения административного правонарушения, не в полной мере установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, что является нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
 
    рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕ
 
            В судебном заседании помощник прокурора Косяновская О.Г. настаивала на удовлетворении протеста прокурора Горнозаводского района Зыкова А.А., приводя доводы, изложенные в протесте.
 
    рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упрален
 
            Должностное лицо ОУФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасов О.Б. суду пояснил, что постановление в отношении Стрижанковой К.В. им вынесено в соответствии с законом, обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и виновность Стражанковой В.В. в совершении данного правонарушения были им установлены в полном объеме, поэтому оснований для отмены его постановления не имеется.
 
            Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Стрижанкова К.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом.
 
            Судом установлено, что "ДАТА" в г.Горнозаводске инспектором отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Чеуриной Н.В. в присутствии Стрижанковой К.В. был составлен протокол "№" об административном правонарушении в отношении Стрижанковой Кристины Васильевны, из которого следует, что 12 ноября 201 года, в 15 часов 40 минут, в г.Горнозаводске, в результате проверки было выявлено нарушение п.2, п.15 Постановления Правительства РФ №828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», совершенное гражданкой РФ Стрижанковой К.В., которая с "ДАТА" проживала в "АДРЕС" без документа, удостоверяющего личность (паспорта), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
 
            "ДАТА" начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасовым О.Б., в присутствии Стрижанковой К.В., был рассмотрен протокол "№" об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении Стрижанковой Кристины Васильевны, и вынесено постановление "№" по делу об административном правонарушении, которым она был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА" рублей. Данное постановление в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, в законную силу не вступило.
 
            "ДАТА" прокурор Горнозаводского района Пермского края Зыков А.А. подал в суд протест на постановление "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б. в отношении Стрижанковой К.В.
 
    рекращено производство по делу об административном правном правонарушении орной деятельности Главного упраленя МЧС России по ПЕ
 
             Суд, изучив материалы дела, считает требования, изложенные в протесте прокурора Горнозаводского района Пермского края Зыкова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            Протокол "№" об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении Стрижанковой К.В. составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ.
 
            Однако, в данном протоколе об административном правонарушении отсутствует указание даты выявленного правонарушения.
 
            Рассмотрение дела об административном правонарушении начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасовым О.Б. соответствует порядку, предусмотренному ст.23.67 КоАП РФ.
 
            Однако, начальником отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасовым О.Б., протокол об административном правонарушении от "ДАТА" в отношении Стрижанковой К.В. был рассмотрен с нарушением требований ст.26.2 КоАП РФ, поскольку не были установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, а именно: место совершения правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно п.2 Постановления Правительства РФ №828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
 
    Согласно п.15 Постановления Правительства РФ №828 от 08 июля 1997 года «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункта 1, 7 или 12 настоящего Положения.
 
            Давность привлечения Стрижанковой К.В. к административной ответственности не нарушена.
 
            Протест прокурора Горнозаводского района Пермского края Зыкова А.А. подан в суд "ДАТА", то есть, до вступления постановления "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" в законную силу.
 
            При данных обстоятельствах невозможно всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б. в отношении Стрижанковой К.В. подлежит отмене, а дело подлежит направлению начальнику отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе, для нового рассмотрения по существу.
 
            На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
            Протест прокурора Горнозаводского района Пермского края Зыкова А.А. удовлетворить.         
 
            Отменить постановление "№" по делу об административном правонарушении от "ДАТА" начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе Некрасова О.Б. в отношении Стрижанковой К.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение начальнику отделения УФМС России по Пермскому краю в Горнозаводском районе.
 
            Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: