Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2019 года №12-461/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 12-461/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Булатова ФИО14 Муталапова ФИО15 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года, которым
индивидуальный предприниматель Булатов ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
24 июня 2019 года государственным транспортным инспектором (старшим государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя Булатова Ш.Р. (далее ИП Булатов Ш.Р.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении было направлено в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ИП Булатова Ш.Р. Муталапов Р.Б. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что автобус на момент совершения административного правонарушения отношения к ИП Булатову Ш.Р. не имел, что исключает административную ответственность.
В судебное заседание Булатов Ш.Р., его защитник Муталапов Р.Б., представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон о транспортной безопасности) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.
Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о транспортной безопасности автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Частями 5, 5.3 и 5.4 ст. 11 Закона о транспортной безопасности предусмотрены данные, подлежащие передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств.
Информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в ч. 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.
Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставление содержащихся в них данных, утвержден приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243.
В соответствии с п.п. 12 и 15 названного Порядка перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ. Предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путем отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата в соответствии с положениями, указанными в главе III настоящего Порядка, или в интерактивном режиме путем ввода сведений о пассажирских перевозках на Интернет-портале АЦБПДП.
Согласно материалам дела, дата в соответствии с п. "д", "з" ст. 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", УФСБ России по Республике Коми проведено мероприятие, направленное на проверку соблюдения законодательства ИП Булатовым Ш.Р., оказывающим услуги по перевозке пассажиров между субъектами Российской Федерации, в ходе которого было установлено, что ИП Булатовым Ш.Р. 20 мая 2019 года осуществлялась межсубъектовая перевозка по маршруту: "адрес", на транспортном средстве (далее - ТС) марки "...", государственный регистрационный знак N...
22 мая 2019 года УФСБ России по Республике Коми был направлен запрос N... от 22 мая 2019 года в ФГУП "Защита ИнфоТранс" Министерства транспорта РФ (далее - ФГУП "ЗИТ") в интересах проверки соблюдения порядка передачи сведений о пассажирах и персонале транспортных средств в автоматизированные централизованные базы данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее - АЦБПДП) в отношении перевозчика пассажиров - ИП Булатова Ш.Р, по маршруту: "адрес", в момент осуществления перевозки среди пассажиров числились ФИО9 и ФИО10
Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП Булатовым Ш.Р. по транспортному направлению "адрес" за 20 мая 2019 года показала, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером (идентификатор поставщика информации) 25283 в АЦБПДП поступили не в полном объеме, персональные данные о пассажирах ФИО9 и ФИО10 в АЦБПДП не поступали.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным транспортным инспектором (старшим государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО7 протокола об административном правонарушении в отношении ИП Булатова Ш.Р. и последующим привлечением его решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.7.9 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии ААА N...УФ-53/19 от 24 июня 2019 года (л.д.3-9); копией путевого листа N... от 19 мая 2019 года (л.д.11); копией заказа N... от 20 мая 2019 года (л.д.12); запросом N... от 22 мая 2019 года (л.д.13-14); письмом N ЗИТ - 1290 - Ш от 27 мая 2019 года ФГУП "ЗИТ" (л.д.15-16); обобщенной справкой по перевозчику ИП Булатову Ш.Р. (л.д.17) и иными доказательствами.
Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ИП Булатова Ш.Р. достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имелось.
Действия ИП Булатова Ш.Р. правильно квалифицированы по ч. 3 ст.19.7.9 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей предыдущей инстанции в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.
Доводы жалобы со ссылкой на заключенный с ФИО11 договор аренды автомобиля с экипажем N... от 04 сентября 2018 года, которые сводятся к отрицанию виновности в совершении вменяемого правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в данном случае ИП Булатов Ш.Р. как перевозчик не исполнил возложенную на него законодателем обязанность. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения соответствующей обязанности, из материалов дела не усматривается.
Наказание ИП Булатову Ш.Р. назначено в пределах санкции ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Булатова Ш.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Булатова ФИО17 оставить без изменения, жалобу его защитника Муталапова ФИО18 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка