Решение Кемеровского областного суда от 16 июля 2018 года №12-461/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 12-461/2018
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Монолит" ФИО4 на определение судьи Беловского городского суда от 10 апреля 2018г. о возвращении жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018 ООО "СК "Монолит" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018 ООО "СК "Монолит" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением N государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 от 27.02.2018 ООО "СК "Монолит" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Не согласившись с указанными постановлениями, законный представитель ООО "СК "Монолит" ФИО4 обратился в Беловский городской суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Определением судьи Беловского городского суда от 10.04.2018 жалоба возвращена заявителю для устранения недостатков.
В жалобе законный представитель ООО "СК "Монолит" ФИО4 просит определение судьи отменить, мотивируя тем, что его жалоба была принята Беловским городским судом к производству, самостоятельно разделена судом на две части и по постановлениям N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018 и N государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 от 27.02.2018 судьей Беловского городского суда ФИО5 02.04.2018 уже приняты судебные решения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "СК "Монолит" ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из системного толкования ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.
Как следует из определения судьи, основанием для возвращения жалобы на постановления должностного лица послужило то, что заявителем одной жалобой обжалуются несколько постановлений по разным делам об административных правонарушениях.
Однако, проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, выводы судьи городского суда о необходимости подачи самостоятельных жалоб на каждое из вынесенных должностными лицами постановлений являются обоснованными.
Однако судьей городского суда при решении вопроса о принятии жалобы к производству не проверено и не учтено, что решениями судьи Беловского городского суда от 02.04.2018 проверена законность и обоснованность постановлений N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018 и N государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 от 27.02.2018, вынесенных в отношении ООО "СК "Монолит".
Следовательно, законность и обоснованность указанных постановлений уже не могла быть предметом проверки судьи Беловского городского суда, поскольку подача повторных жалоб на постановления по делам об административных правонарушения КоАП РФ не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, производство по жалобе ООО "СК "Монолит" в части обжалования постановлений N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018 и N государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 от 27.02.2018 подлежало прекращению, что не требовало возврата жалобы для устранения недостатков и не препятствовало ее рассмотрению по существу в части обжалования постановления N главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 27.02.2018.
В этой связи у судьи городского суда не имелось достаточных оснований для возврата жалобы заявителю, поскольку обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствовали.
Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, является существенным, поскольку повлекло за собой нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Беловского городского суда от 10.04.2018 о возврате жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях для устранения недостатков нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела по жалобе на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Беловского городского суда от 10 апреля 2018г. о возврате жалобы законного представителя ООО "СК "Монолит" ФИО4 на постановления по делам об административных правонарушениях для устранения недостатков отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу - удовлетворить.
Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка