Решение от 26 июля 2013 года №12-46-2013

    Дело № 12-46-2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    26 июля 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Носовой О.Г.
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиуллина Равиля Фатеховича на постановление инспектора инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административным правонарушении, которым
 
    Сафиуллин Равиль Фатехович <данные изъяты>
 
    привлечен к административной ответственности по ст. 9.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Сафиуллин Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП) и подвергнут административному наказанию штрафу в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Сафиуллин Р.Ф. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Ярославля с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствии в его действиях состава правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что ведение строительства объекта <данные изъяты> с коммуникациями, ведется по проекту прошедшему государственную экспертизу и на основании разрешения на строительства, выданное Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям. Контроль за строительством и соответствии строительных работ проектной документации осуществляет ООО «<данные изъяты>», согласно заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ договора.
 
    Определением судьи Кировского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ дело по подведомственности передано на рассмотрение в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Сафиуллин Р.Ф. в судебное заседание не явился, поддерживая доводы жалобы, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представители инспекции государственного строительного надзора по Ярославской области в судебное заседание не явились, возражая в удовлетворении жалобы Сафиуллина Р.Ф., ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    В отзыве на жалобу указали следующее: ДД.ММ.ГГГГ Сафиуллин Р.Ф. был привлечен к административной ответственности по ст. 9.4 ч.1 КоАП РФ за выполнение строительных работ по проекту не прошедшему обязательную оценку соответствия в форме государственной экспертизы проектной документации. При очередной плановой проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по строительству объекта продолжались, проект, прошедший обязательную оценку соответствия в форме государственной экспертизы проектной документации отсутствовал. За данное
 
    2
 
    нарушение Сафиуллин Р.Ф. привлечен инспекцией к административной ответственности по ст. 9.5 ч.3 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, приходит к следующему:
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства Ярославской области Сафиуллин Равиль Фатехович с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором казённого предприятия Ярославской области «<данные изъяты>» сроком на один год. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства Ярославской области срок полномочий Сафиуллина Р.Ф. в должности директора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом строительства Ярославской области государственному унитарному казённому предприятию Ярославской области «<данные изъяты>» поручено выполнение работ по строительству <данные изъяты> вид работ- проектные работы, строительство, в том числе организация строительного контроля. Объем средств областного бюджета подлежащих освоению при проведении строительных работ составляет <данные изъяты> руб.
 
    Строительство промышленного парка «Гаврилов-Ям» ведется на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией городского поселения Гаврилов-Ям на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Застройщиком объекта является ГБУ Ярославской области «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ проектная документация на строительство объекта прошла строительную экспертизу и получила положительное заключение № ГАУ Ярославской области « <данные изъяты>». По заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору № на ООО «<данные изъяты>» возложено выполнение функций технического надзора за выполнением работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта- <данные изъяты>, в соответствии с проектно- сметной документацией.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора по Ярославской области проведена проверка выполнения строительных работ <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что идут работы по возведению корпуса № и корпуса №.
 
    Ко времени проверки на производственном корпусе № были выполнены работы по забивке железобетонных свай, устройство песчаное и железобетонное под ростверк, железобетонные ростоверки, начат монтаж металлоконструкций каркаса, частично выполнено бетонирование фундаментных балок. Строительство складского корпуса № производятся ООО «<данные изъяты>» по проектной документации, в которую внесены изменения, не прошедшие обязательную оценку соответствия в форме государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений». За указанные нарушения директор КП «<данные изъяты>» Сафиуллин Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 9.4 ч.1 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области проведена плановая выездная проверка в отношении КП Ярославской области «<данные изъяты>». Проведенной проверкой установлено, что в период с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству корпуса № продолжались - проводился монтаж металлоконструкций. Ко времени проверки работы по возведению каркаса корпуса выполнены на <данные изъяты> %.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что КП « <данные изъяты>» после выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ- ведению строительных работ по измененному проекту, не прошедшему повторную государственную
 
    3
 
    экспертизу, до составления акта об устранении выявленных нарушений, продолжила строительство.
 
    К объектам капитального строительства ст. 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Для получения разрешения на строительство, застройщик, кроме прочего обязан представить в органы исполнительной власти положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.
 
    Согласно ст. 49 указанного Кодекса проектная документация всех объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетной системы, подлежит государственной экспертизе.
 
    В соответствии со ст. 52 ч.6 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять работы в соответствии с заданием застройщика, проектной документацией, обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, обеспечивать доступ на территорию строящегося объекта представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, проводить строительный надзор, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.
 
    Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в порядке ст. 9.5 ч. 3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 до 30000 рублей.
 
    Учитывая изложено суд, считает, что решение о привлечении Сафиуллина Р.Ф. к административной ответственности принято в соответствии с действующим законодательством.
Наказание лицу, привлеченному к административной ответственности наложено в пределах санкции ст. 9.5 ч. 3 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении настоящего дела должностными лицами не допущено.
 
    Доводы заявителя о том, что договором функции технического надзора за осуществлением строительных работ возложены на ООО «<данные изъяты>» не состоятельны. По договору, на который ссылается заявитель, на ООО «<данные изъяты>» обязанности по проектированию и прохождению государственной экспертизы проектной документации не передавались. Данная обязанность, исходя из заказа Департамента строительства Ярославской области ( приложение № к Приказу от ДД.ММ.ГГГГ) возложена на казённое предприятие «<данные изъяты>». Директором казённого предприятия является Сафиуллин Р.Ф., который как руководитель, несет ответственность за работу предприятия в целом.
 
    Приложенное к жалобе положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения для рассматриваемого дела.
Как видно из материалов, приложенных к жалобе, административного дела, возражений на жалобу, в вину заявителя вменяется продолжение ведения строительных работ без составления акта об устранения выявленных нарушений связанных со строительными работами по проекту, не прошедшему государственную экспертизу. Судом установлено, что до начала строительных работ, было получено разрешение на строительство, в том числе получено положительное заключение государственной экспертизы. В проект вносились изменения, которые не прошли государственную экспертизу. В приложенном к делу заключении экспертизы ( титульный лист) не имеется отметок о том, что в него вносились какие - либо изменения или дополнения. Фактически к жалобе приложено заключение экспертизы не на объект капитального строительства <данные изъяты> с коммуникациями», а на завершение строительства акушерского корпуса МУЗ « <данные изъяты>» Ярославской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора казённого предприятия Ярославской области «<данные изъяты>» Сафиуллина Равиля Фатеховича о привлечении к административной ответственности по ст. 9.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Судья О.Г.Носова