Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 12-4594/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года в отношении

Иню С., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года Инь Сюньпэн признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судом установлено, что Инь Сюньпэн совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 19 октября 2021 года в 00 часов 05 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 15, сотрудниками УМВД России по Центральному району Санкт- Петербурга выявлен гражданин Китая Инь Сюньпэн, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. При проверке информационно-справочных учетов ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, установлено, что Инь Сюньпэн въехал на территорию Российской Федерации 25 октября 2019 года. По истечении разрешенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинул, то есть Инь Сюньпэн с 24.01.2020 года от выезда за пределы Российской Федерации уклонялся.

Таким образом, Инь Сюньпэн совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Защитник И. С. - адвокат Бабаев Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 20 октября 2021 года.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления судом не учтен Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 364, приостанавливающий течение сроков временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года, включительно. Судом не учтено, что Инь Сюньпэн является студентом 2-ого курса факультета искусств Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Назначение столь сурового административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не обусловлено действительной необходимостью. С 9 января 2017 года редакция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предполагает возможность не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, в связи с чем должны быть применены положения статьи 1.7 КоАП РФ и применен закон, улучшающий положение привлекаемого лица.

Решением Санкт- Петербургского городского суда от 03 марта 2022 года постановление Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 20.10.2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника Бабаева Е.В. без удовлетворения.

Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2022 года, решение Санкт- Петербургского городского суда от 03.03.2022 года отменено, жалоба защитника Инь Сюньпэна адвоката Бабаева Е.В. направлена на новое рассмотрение.

Адвокат Бабаев Е.В. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.

И. Сюньпэн извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт- Петербургский городской суд направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии И. С., адвоката Бабаева Е.В., в присутствии защитника И. С.- адвоката Лебедева С.К.

В Санкт- Петербургском городском суде адвокат Лебедев С.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что то обстоятельство, что Инь Сюньпэн не покинул территорию РФ до 22.10.2020 года не является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как срок действия его визы был приостановлен с 15.03.2020 года по 15.06.2021 года (Указ от 18.04.2020 года N 274), а далее с 16.06.2021 года до истечения 90 суток с даты возобновления авиасообщения с Китаем- 90 суток с 09.04.2022 года или 20.07.2022 года, соответственно (Указ от 15.06.2021 года N 364).

В ходе производства по делу нарушены права Инь Сюньпэна предусмотренные ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, так как процессуальные документы составлены в отсутствии переводчика с китайского языка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 20 октября 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт- Петербурга выполнены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как усматривается из материалов дела в ходе производства по нему установлено, что Инь Сюньпэн русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, в качестве которого к участию в деле был привлечен Хао Говей/л.д. 11, 12/.

Вместе с тем из представленных материалов дела невозможно установить наличие при производстве по делу в отношении Инь Сюньпэн переводчика с китайского языка, осуществляющего перевод проводимых с участием Инь Сюньпэна процессуальных действий, поскольку в представленных документах сведения об осуществлении перевода переводчиком Хао Говей в ходе административного производства по делу, с русского языка на китайский и обратно- отсутствуют, что является существенным нарушением требований ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ.

Защитник Инь Сюньпэна в Санкт- Петербургском городском суде пояснил, что в ходе производства по делу, при дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении, переводчик с китайского языка отсутствовал, перевод процессуальных прав Инь Сюньпэну не осуществлял.

Представленные материалы дела не содержат сведений опровергающих указанные доводы стороны защиты.

При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении N 260562/5474 составлен 19 октября 2021 года, Инь Сюньпэн ознакомлен с протоколом 19.10.2021 года в 00 часов 55 минут. Однако перевод данных Инь Сюньпэн, при составлении протокола об административном правонарушении, объяснений осуществлен переводчиком 20 октября 2021 года, о чем указано переводчиком в протоколе. Анкета переводчика Хао Говэй дана должностному лицу также 20 октября 2021 года, по ст. 17.9 КоАП РФ за неправильный перевод переводчик предупрежден 20 октября 2021 года/л.д. 11/, что в своей совокупности указывает на отсутствие переводчика с китайского языка при составлении протокола об административном правонарушении 19 октября 2021 года/л.д. 3/.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие переводчика, при наличии заявления лица, привлекаемого к административной ответственности, о не владении языком, на котором ведется производство по делу, является процессуальным нарушением, в связи с которым нельзя признать, что дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно, а иностранному гражданину предоставлена возможность, участвуя в производстве по делу, давать объяснения на родном языке, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела Инь Сюньпэн 23.10.2019 года/22.10.20120 года получил многократную визу на срок 90 суток/л.д. 23/. Инь Сюньпэн въехал на территорию Российской Федерации 25.10.2019 года, по окончанию срока действия визы, то есть через 90 суток, а именно 24.01.2020 года территорию Российской Федерации не покинул, с 25.01.2020 года находился на территории Российской Федерации незаконно.

Исходя из положений подпункта "г" статьи 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 18 апреля 2020 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно приостанавливается течение сроков действия виз, у которых в указанный период истекает срок действия.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

В ходе производства по делу, было установлено, что Инь Сюньпэн обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 25 января 2020 года, то есть до введения с 15 марта 2020 года ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При таких обстоятельствах доводы защитника Лебедева С.К. об отсутствии в действиях Инь Сюньпэна состава административного правонарушения, так как срок действия его визы был приостановлен с 15.03.2020 года Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не состоятельны.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вмененное заявителю административное правонарушение, связанное с нарушением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершено 19.10.2021 года, в связи с чем на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Инь Сюньпэна, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2021 года, вынесенное в отношении И. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной отвтсевенности.

И. С., родившегося <дата> освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области N 1 по адресу: Санкт- Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б.
Судья Ю.Н. Русанова      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка