Решение Пермского краевого суда от 15 июля 2020 года №12-459/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 12-459/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Кондитерская фабрика "Пермская" Чудакова С.И. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Кондитерская фабрика "Пермская",
установил:
постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2020 акционерное общество "Кондитерская фабрика "Пермская" (далее АО "Кондитерская фабрика "Пермская", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Чудаков С.И., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица Швайцер Б.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал. Защитник Чудаков С.И., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Соляная кислота ХЧ в концентрации 37% и уксусная кислота ХЧ "ледяная" в концентрации 99,91%, входят в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Список утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее - список IV). Соляная кислота, уксусная кислота включены в таблицу III указанного списка.
Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).
Согласно п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В силу п. 5 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
Как видно из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11.02.2020 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "Кондитерская фабрика "Пермская" на основании распоряжения N 1/516 от 22.01.2020 выявлено, что обществом допущено нарушение требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в период с 01.01.2019 по 11.02.2020 при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров в лаборатории отдела управления качеством в нарушение требований п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N З-ФЗ от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, отсутствовал специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров (соляной кислоты в концентрации не менее 37% и уксусной кислоты ХЧ в концентрации не менее 99,91%); отсутствовал приказ/распоряжение генерального директора о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров. Соляная кислота ХЧ в концентрации 37% и уксусная кислота ХЧ "ледяная" в концентрации 99,91%, внесены в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Пермскому краю протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Кондитерская фабрика "Пермская".
Признавая общество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность общества подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела. Требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда выполнены. Оснований для переоценки установленных судьей районного суда обстоятельств судья краевого суда не усматривает.
С учетом установленных по делу доказательств, действия АО "Кондитерская фабрика "Пермская" правильно квалифицированы по части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм законодательства, устанавливающих правила ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
Выводы судьи о виновности АО "Кондитерская фабрика "Пермская" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АО "Кондитерская фабрика "Пермская" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому нет оснований к отмене постановления судьи районного суда.
Доводы жалобы заявителя о малозначительности правонарушения были предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения и не свидетельствует о его малозначительности.
Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Поэтому доводы жалобы о малозначительности правонарушения подлежат отклонению.
Административное наказание назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2020 оставить без изменения, жалобу защитника АО "Кондитерская фабрика "Пермская" Чудакова С.И. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья-подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка