Решение Кемеровского областного суда от 01 июня 2016 года №12-459/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июня 2016 года Дело N 12-459/2016
 
г. Кемерово 01 июня 2016г.
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
Закрытого акционерного общества «Кузбасский пищекомбинат», ИНН №, адрес места нахождения: < адрес>,
по жалобе ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» на постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 08 апреля 2016г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 08.04.2016 ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания отклонено судьей необоснованно. Кроме того, полагает, что требования п. 12.3 СП 3238-85 «Санитарные правила для производителей мясной продукции» в данном случае не применимы.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно положениям п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №126 с 30 июня 2003г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003. Они распространяются на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия (п.1.3 Правил).
Пунктом 3.1. СанПиН 3.5.2.1376-03 установлено, что при проектировании и строительстве объектов предусматриваются и осуществляются инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа синантропных членистоногих в строения, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию.
При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (пункт 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03).
Согласно п. 12.3 СП 3238-85 «Санитарные правила для производителей мясной продукции» для защиты сырья и готовых продуктов от загрязнения и порчи грызунами необходимо: обивать пороги и двери помещений (на высоту 40-50см) листовым железом или металлической сеткой; закрывать окна в подвальных этажах и отверстия вентиляционных каналов защитными сетками; заделывать отверстия в стенах, полах, около трубопроводов и радиаторов цементом с металлической стружкой; своевременно очищать цеха от пищевых остатков и отбросов, тщательно укрывать сырье и готовую продукцию по окончании работы.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования с ... по ... ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в отношении ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно п. 3.1., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 и п. 12.3 СП 3238-85:
- на участке в цехе по производству полуфабрикатов частично нарушена целостность полимерного покрытия пола в зоне приготовления пельменей;
- не отремонтирован порожек дверного проема в складе суточного запаса материалов и в зоне приготовления пельменей.
Факт административного правонарушения и вина ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает: обращением потребителя, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, экспертным заключением, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных санитарных норм.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из содержания приведенных норм следует, что удовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.
Материалы дела свидетельствуют о том, что требования ст. 25.1 КоАП РФ выполнены судьей районного суда в полном объеме, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения дела ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» было извещено телефонограммой по номеру телефона, принадлежащему юридическому лицу.
При этом Общество располагало достаточным временем для ознакомления с материалами дела и подготовки к судебному заседанию. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности Общества реализовать свое право на защиту, в жалобе не приводится и в материалах дела не содержится.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 08 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Кузбасский пищекомбинат» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка