Решение от 20 декабря 2013 года №12-459/2013

Решение
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    20 декабря 2013 года Дело № 12-459/2013
 
    Судья Центрального районного суда города Новосибирска Близняк Ю.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Клыковой О.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района городаНовосибирска Алфимович Т.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Половникова в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 18 сентября 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении Половникова А.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В жалобе, поданной государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставится вопрос об отмене указанного постановления и назначения нового рассмотрения административного дела. В качестве оснований для отмены оспариваемого постановления в жалобе указано, что на момент подачи жалобы Половниковым А.В. постановление № 217 от 17 апреля 2013 года вступило в законную силу.
 
    В судебном заседании государственный инспектор отдела надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска Короткова О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
 
    Половников А.В. в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечению срока хранения.
 
    Выслушав государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Ленинскому району города Новосибирска Короткову О.А., исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 апреля 2013 года постановлением №217 государственного инспектора Ленинского района города Новосибирска по пожарному надзору Коротковой О.А. руководитель региональной администрации по Новосибирскойобласти ООО «Розница К-1» Половников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
 
    05 августа 2013 года так как административный штраф в срок до 28 июля 2013 года не уплачен, что свидетельствует о нарушении требований статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Розница К-1» ПоловниковаА.В. составлен протокол об административном правонарушении №546 по части1статьи20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен на рассмотрение мировому судье.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на момент привлечения руководителя региональной администрации по Новосибирской области ООО «Розница К-1» Половникова А.В. к административной ответственности, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.
 
    Частью 1 статьи 30.3 и статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
 
    Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 того же кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое упомянутым кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.
 
    Выводы, изложенные в постановлении о прекращении производства по делу, об отсутствии в действиях Половникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протокола от 05 августа 2013 года, постановления №217 от 17 апреля 2013 года, копии определения мирового судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 04 сентября 2013 года.
 
    Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом доводы государственного инспектора Ленинского района города Новосибирска по пожарному надзору Коротковой О.А. о том, что постановление №217 от 17 апреля 2013 года вступило в законную силу с момента возвращения соответствующего почтового отправления, судья считает несостоятельными.
 
    Действительно, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, согласно пункту 22 которых на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
 
    Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
 
    Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
 
    Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
 
    Вместе с тем, доказательств принятия всех необходимых мер по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, к протоколу об административном правонарушении не приложено.
 
    Достоверные сведения о направлении должностным лицом копии постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.
 
    В ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи государственным инспектором Ленинского района города Новосибирска по пожарному надзору Коротковой О.А. соответствующие доказательства, как и невозможность их получения также не представлены. При этом ссылка на нахождение подлинника почтового конверта в материалах дела в Ленинскомрайонном суде города Новосибирска необоснованна.
 
    При этом суд принимает во внимание, что если постановление должностного лица сдано на почту, необходимо учитывать, что дата его отправления и получения адресатом действительно может быть определена по штемпелю на конверте, либо по квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию).
 
    Однако вывод о получении постановления должностного лица адресатом при отсутствии в материалах дела достоверных сведений о его направлении возможен лишь при документальном подтверждении направления и вручения адресату именно данного постановления, послужившего основанием для привлечения к административной ответственности лица, не исполнившего указанное постановление добровольно. Данное обстоятельство может быть подтверждено лишь описью вложения в ценное письмо. Опись вложения в ценное письмо в материалах дела отсутствует.
 
    Согласно пункту 154 указанных Правил оказания услуг почтовой связи опись вложения составляется отправителем в двух экземплярах с обязательным указанием почтового полного адреса и наименования получателя. Пересылаемое вложение записывается в опись поименно с указанием суммы оценки по ее действительной стоимости, определенной отправителем. Оба экземпляра описи подписываются отправителем.
 
    Поскольку материалы дела не содержали сведений о вручении или получении копии постановления №217 от 17 апреля 2013 года руководителем региональной администрации по Новосибирской области ООО «Розница К-1» Половниковым А.В., а следовательно, о вступлении в законную силу упомянутого постановления о привлечении к административной ответственности, при наличии достоверных сведений о принятии Ленинским районным судом города Новосибирска к рассмотрению жалобы на него и назначении к судебному разбирательству, мировой судья правомерно пришел к выводу о том, что постановление от 17 апреля 2013 года не вступило в законную силу и отсутствии в действиях Половникова А.В. состава административного правонарушения.
 
    Имеющаяся в материалах дела копия почтового конверта не свидетельствует о направлении должностным лицом копии постановления №217 от 17 апреля 2013 года, ссылок в протоколе об административном правонарушении на него также не содержится.
 
    Таким образом, оснований сделать однозначный вывод о том, что Половникову А.В. направлено именно упомянутое постановление не имеется, как и оснований считать данное постановление вступившим в законную силу.
 
    Полагая, что приведенные заявителем основания не могут повлиять на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, а также учитывая, что при производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, судья считает, что постановление мирового судьи следует признать законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 18 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Половникова оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности по Ленинскому району городаНовосибирска Коротковой О.В. – без удовлетворения.
 
    Судья Ю.В. Близняк