Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2022 года Дело N 12-4587/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 19 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда, при секретаре <...>., административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2022 года в отношении

Бургутовой <...>, <дата> г.р., уроженки и гражданки Таджикистана

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабряября 2022 года Бургутова М.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7.000 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Постановлением вина Бургутовой М.А. установлена в повторном в течение одного ода нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

02.12.2022 по адресу: <адрес> была задержана гражданка Таджикистана Бургутова М.А. была доставлен в 45 о/полиции УМВД России по Невскому району СПб. В ходе проверки документов, информационных ресурсов установлено, что она прибыла на территорию РФ 25.11.2019 года с целью работы, оформила патент на работу N... от <дата>. Регистрацию на территории РФ оформила с 01.11.2022г. по 08.11.2022г. по адресу <адрес> Снята с учета по месту пребывания 08.11.2022, после окончания регистрации вновь на учет не встала, документы принимающей стороне не передавала.

Также в ходе проверки гражданки Таджикистана Бургутовой М.А. по базе данных ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО, установлено, что постановлением по делу об АП от 20.04.2022, вынесенным оперуполномоченным 45 о/полиции УМВД России по Невскому району СПб, Бургутова М.А. была привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил передвижения или порядка выбора места пребывания в РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 05.05.2022. Таким образом, гражданка Таджикистана Бургутова М.А. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 ФЗ N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", тем самым согласно протоколу об административном правонарушении, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник-адвокат <...>. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга, в жалобе указал, что при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено право на защиту Бургутовой М.А., ей не был предоставлен переводчик. Доказательства не получили надлежащей оценки. Ее обвиняют в повторном нарушении требований миграционного учета, однако, постановление, которым она была первоначально привлечена к ответственности, к материалам дела не приобщено, не установлено, вступило ли оно в законную силу. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Бургутова М.А. в Санкт- Петербургский городской суд не доставлена, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление Невского районного суда Санкт-Петербурга подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения, вина лица в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес, являющийся местом пребывания иностранного гражданина, время, в течение которого последний проживает по адресу, являющемуся предполагаемым местом его проживания; данные принимающей стороны, которой Бургутова М.А. не предоставила документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, а также причины, по которым принимающая сторона не смогла поставить ее на учет по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Невского районного суда Санкт-Петербурга от 03 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Бургутовой <...> - отменить, дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить Бургутову <...>, <дата> г.р., уроженку и гражданку Таджикистана из Центра временного содержания иностранных граждан N... ГУ МВД России по СПб и ЛО (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А,Б)

Судья: Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка