Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 августа 2021 года №12-458/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 12-458/2021
Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермака Игоря Альбертовича на постановление мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района г.Брянска от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района г.Брянска от 18 мая 2021 года Ермак И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Ермак И.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и события административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что ни законодательство в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, ни трудовое законодательство РФ не содержит обязательных требований в части определения обязанностей работника, условий его работы исключительно в тексте трудового договора. Отсутствие указания в трудовом договоре на осуществление деятельности, связанной с утилизацией отходов III класса опасности не является нарушением действующего законодательства, поскольку в п.2.7 должностной инструкции Т. прописано осуществление деятельности по утилизации отходов III класса. Т. и А. прошли соответствующее обучение. Кроме того, указывает, что срок давности привлечения его к административной ответственности в настоящее время истек.
В судебном заседании Ермак И.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
В его интересах защитник Борисенко В.И. также поддержала доводы жалобы в полном объеме и пояснила, что законодательство о лицензировании данного вида деятельности не содержит формулировку трудового договора, в каком виде он должен быть заключен у соискателя лицензии обязательным является профессиональная подготовка работника. Трудовое законодательство также не содержит требований к форме трудового договора. Ст.57 ТК РФ определяет, что обязанности работника могут быть регламентированы иными правовыми нормативными актами и внутренними актами работодателя. Помимо трудового договора обязанности работника изложены в его должностных инструкциях. Соответствующие обязанности определены и в должностных инструкциях работников Т. и А.. Это свидетельствует о том, что ООО "БрянскЭлектро" и Ермак И.А. не нарушали требований законодательства.
Представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Курбатская Г.Н. возражала против отмены постановления, указав, что решением Арбитражного суда Брянской области от 23.06.2021 г. ООО "БрянскЭлектро" также было привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно ч.1 ст.8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "в" п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2020г. N 2290, для работ по обработке отходов I-IV классов опасности необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности.
Для работ по утилизации отходов I - IV классов опасности необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности (пп. "г" п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2020г. N 2290).
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО "БрянскЭлектро" имеет лицензию N (32)-6457-ОУ от 20.07.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Для осуществления лицензируемого вида деятельности по обработке отходов III класса опасности ООО "БрянскЭлектро" имеет установку ПСМ2-4 зав. 6221, предназначенную для очистки трансформаторного масла от механических примесей и воды и дальнейшего использования.
Из списка лиц, имеющих право управлять установкой ПСМ2-4, следует, что электромонтер Т. и А., имеют соответствующую профессиональную подготовку и допущены к управлению установкой ПСМ2-4 на основании приказа по предприятию N 315 от 26.09.2017г.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 19 февраля по 22 марта 2021г. выявлено, что в нарушение пп. "в", "г" п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2020г. N 2290 в ООО "БрянскЭлектро" отсутствуют трудовые договоры с Т. и А. на осуществление деятельности в области обращения с отходами, в части обработки и утилизации отхода III класса опасности, в соответствии с имеющейся лицензией.
По факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) должностным лицом - государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора М. в отношении Ермака И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 32-03-024/2021 от 26.03.2021г., актом проверки N 32-013/2021 от 22.03.2021г., трудовым договором N 01-0391 от 01.04.2015г., трудовым договором N 01-105 от 04.04.2017г., дополнительным соглашением от 05.07.2019г. к трудовому договору N 01-1015 от 04.04.2017г., справкой N 66 от 24.02.2021г., свидетельством N 247 от 07.09.2017г., свидетельством N 83 от 16.05.2015г., должностной инструкцией мастера (по ремонту оборудования и трансформаторов) Центра электросетевых работ, утвержденной директором филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянск 10.04.2015г., листом ознакомления с должностной инструкцией А., приказом N 478/к-01 от 05.07.2019г., должностной инструкцией электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда Центра электросетевых работ, утвержденной директором филиала ООО "БрянскЭлектро" в г.Брянск 30.11.2017г., листом ознакомления с должностной инструкцией инструкцией электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда Центра электросетевых работ Т., паспортом установки ПСМ2-4, договором поставки N 2423 от 30.03.2015г., приказом N 315, распоряжением N 01-20-Р/Ф от 28.01.2020г., списком лиц, имеющих право управлять установкой для сушки трансформаторного масла ПСМ-2-4, распоряжением N 69-Р от 16.02.2021г., уведомлением о проведении плановой, выездной проверки от 16.02.2021г. N ОМ-03-07/1415, лицензией N (32)-6457-ОУ от 20.07.2016г. с приложением, Уставом ООО "БрянскЭлектро" (редация N 5), выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2021г., приказом N 24/к-01 от 15.01.2021г., положением об управлении распределительных сетей ООО "Брянскэлектро" ПСП БР/15/01-2021 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Ермаком И.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.
Обжалуемое постановление о привлечении Ермака И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Наказание Ермаку И.А. назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района г.Брянска от 8 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Ермака Игоря Альбертовича оставить без изменения, жалобу Ермака И.А. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.
Судья А.Б.Панова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка