Решение Приморского краевого суда от 13 октября 2015 года №12-458/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2015 года Дело N 12-458/2015
 
13 октября 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РП» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РП»,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2015 года ООО «РП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «РП» подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «РП» Рябуша С.С., возражения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор Масюк Е.Э., считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность по части 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «РП» к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились факты нарушения юридическим лицом требований Федерального закона «О транспортной безопасности», а именно, в соответствии с ответом ФГУА «ЗИТ» от 04 июня 2015 года №ЗИТ-588 «О предоставлении информации в АЦБПДП» на запрос УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 08 мая 2015 года установлено, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» и Приказа Минтранса России от 19 июля 2012 года №243 «Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» субъектом транспортной инфраструктуры ООО «РП»», согласно справкам по форме РС-2 и РС-3 за период с 01 мая по 02 июня 2015 года не осуществлялась передача персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП в обратном направлении по маршруту № (< адрес>) и № (< адрес>), кроме того имелись случаи не полного заполнения полей персональных данных по отдельным датам, а именно: 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21 мая 2015 года.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса (ч.4 ст.28.1).
Проверяя законность и обоснованность постановления судьи, которым факт совершения ООО «РП» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными доказательствами по делу, прихожу к выводу, что оно принято с использованием доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно статье 11.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи.
Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления о фактах возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса или нарушений субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности.
В нарушение вышеуказанных требований, получив из федерального унитарного предприятия информацию о нарушении ООО «РП» требований по обеспечению транспортной безопасности, УГАН НОТБ ДФО не осуществило внеплановую проверку юридического лица, приказ (распоряжение) о проведении внеплановой проверки издан не был, проведение проверки не было согласовано с органом прокуратуры.
Более того УГАН НОТБ ДФО не было возбуждено дело об административном правонарушении либо вынесено определение о проведении административного расследования.
Однако, несмотря на это, 19 июня 2015 года государственный инспектор отдела безопасности УГАН НОТБ ДФО Масюк Е.Э., указывая, что ему поручено производство по делу об административном правонарушении, совершенным 16 июня 2015 года ООО «РП», вынес определение об истребовании в ООО «РП» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. 10 июля 2015 года был составлен протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как получен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2015 года, вынесенное в отношении ООО «РП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РП» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А.Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка