Решение Кемеровского областного суда от 12 октября 2020 года №12-457/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2020 года Дело N 12-457/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Матюжова Андрея Владимировича по его жалобе на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 августа 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 августа 2020г. Матюжов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе Матюжов А.В. просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на отсутствие с его стороны при размещении видеоролика призыва к публичному мероприятию; отсутствие в материалах дела сведений о форме проведения публичного мероприятия, необходимости его согласования; невозможность отнесения к публичным мероприятиям прогулку граждан по городу без использования политических лозунгов, транспарантов; отсутствие в объяснениях свидетеля ФИО1 сведений об обстоятельствах его участия в мероприятии: о наличии наглядной агитации, обсуждения действующей власти; непричастность к мероприятию, проводимому 16 августа 2020г.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Матюжова А.В., его защитников Литвина А.А. (ордер N 147 от 12 октября 2020г.), Ворошилова Н.А. (ордер N 146 от 12 октября 2020г.), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 14 августа 2020 г. в 11.00 часов по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 16, установлено, что 11 августа 2020г. в 13.19 часов по адресу: г. Кемерово, <адрес> В социальных сетях "Инстаграмм" и "ВКонтакте" в открытом доступе Матюжов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, опубликовал видеоролик под названием <данные изъяты> по электронным адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>, продолжительностью 58 секунд, в котором призывает граждан "выйти, поддержать, давайте действительно будем менять" 15 августа 2020г. в 14.00 часов всероссийскую солидарность для Хабаровска, то есть осуществлял действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Матюжову А.В. вменены нарушения требований ст. 3, ч. 5 ст. 5, ст. 7, п. 2.1 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", ст. 2 Закона Кемеровской области от 12 июля 2006 г. N 93-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия", что влечет ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортом, справками по результатам проведения мониторинга сети "Интернет", видеозаписью, объяснениями свидетеля ФИО1 иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Матюжова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, целью которых является соблюдение безопасного характера публичного мероприятия, позволяющих избежать нарушения общественной безопасности и прав иных граждан, не принимающих участие в публичном мероприятии.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).
Как следует из материалов дела, что Матюжов А.В. 11 августа 2020г. в 13.19 часов по адресу: г. Кемерово, <адрес>, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, сознавая противоправный характер своих действий, в социальных сетях "Инстаграмм" и "ВКонтакте" в открытом для неопределенного круга лиц доступе опубликовал видеоролик под названием <данные изъяты> по электронным адресам: <данные изъяты> и <данные изъяты>, продолжительностью 58 секунд, в котором призывал граждан "выйти, поддержать, давайте действительно будем менять" 15 августа 2020г. в 14.00 часов всероссийскую солидарность для Хабаровска.
Как следует из материалов дела, уведомление о проведении публичного мероприятия на площади Советов 15 августа 2020г. в соответствии с требованиями закона Матюжовым А.В. не подавалось, что подтверждается сведениями, предоставленными заместителем Главы г. Кемерово.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Доводы об отсутствии каких-либо призывов к участию в публичном мероприятии не могут быть приняты и опровергаются представленными в дело доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Пунктами 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ст. 5, 10 ФЗ-54).
Несогласованное публичное мероприятие состоялось в указанное в сообщении время и месте, что подтверждено свидетельскими показаниями и данными видеозаписи.
Доводы жалобы о наличии в справке от 18 августа 2020г. сведений о проведении публичного мероприятия 16 августа 2020г. не свидетельствуют о каких-либо противоречиях в доказательствах, поскольку сведения, изложенные в справке, согласуются с иными материалами дела, а дата - 16 августа 2020г. свидетельствует об описке, допущенной при составлении документа.
Таким образом, в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия Матюжов А.В. осуществлял действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, призывая граждан к участию 15 августа 2020г. в 14.00 часов на площади Советов в г. Кемерово в несогласованном публичном мероприятии.
Указанные действия Матюжлва А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Наказание Матюжову А.В. назначено судом в соответствии с требованиями закона. Назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, судом мотивировано.
Основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 августа 2020г. оставить без изменения, жалобу Матюжова А.В. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка