Решение Самарского областного суда от 20 августа 2020 года №12-457/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 12-457/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Захарова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГИАЗ ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти Романовой С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Захарова М.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
09 апреля 2020 года в отношении Захарова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Постановлением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Захарова М.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, должностное лицо старший инспектор ГИАЗ ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти Романова С.В. выражает несогласие с постановлением судьи районного суда, считает, что вывод судьи об отсутствии в действиях Захарова М.М. состава административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является необоснованным. Просит постановление судьи районного суда отменить с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
Проверив представленные материалы дела, выслушав Захарова М.М. просившего решения суда оставить без изменения, прихожу к следующим выводам
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу ч.1 ст.33 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 08.04.2020 г. в 10 часов 00 минут Захаров М.М. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении противоэпидемических мероприятий, введенных постановлением губернатора Самарской области от 03.04.2020 года N 70, а именно покинул место обеспечения режима изоляции на дому и перемещался на автомобиле "Лада Гранта" государственный регистрационный знак N по <адрес>, посещал роддом, в нарушение запрета установленного п.2.1 указанного постановления. 30.03.2020 года Захаров М.М. вернулся на территорию РФ из Азербайджана и обязан соблюдать режим изоляции на дому в течение 14 дней со дня возвращения.
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях Захарова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда принял во внимание объяснения самого Захарова М.М., который суду первой инстанции пояснил, что 09.04.2020 г. у его жены начались схватки, в связи с пандемией, он не стал вызывать скорую помощь и сам отвез ее в роддом, потом вернулся домой.
Указанные причины суд признал уважительными, которые позволили Захарову М.М. покинуть место своего жительства по экстренной необходимости.
При этом, суд первой инстанции не выяснил и не установил причины нарушения Захаровым М.М. условий режима самоизоляции именно 08.04.2020г., поскольку согласно протоколу об административном правонарушении, датой совершения правонарушения является 08.04.2020 г., тогда как Захаров М.М. в судебном заседании давал объяснения по факту его отсутствия по месту жительства 09.04.2020 г. Данные противоречия, судом не устранены.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального района г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку на день рассмотрения жалобы в Самарском областном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, дело об административном правонарушении в отношении Захаров М.М. подлежит на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует устранить указанные нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 16 июня 2020 года - отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Захарова М.М., возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, в ином составе.
Жалобу старшего инспектора ГИАЗ ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти Романовой С.В. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка